北宋的商业税收是如何管理的？可以位居古代第一

▲宋朝疆域图

在古代的众多朝代中，北宋的商业税收首屈一指，这个重文轻武的朝代，仍能在战争年代占据一席之地，在历史长河中留下浓墨重彩的一笔，它的经济发展是最重要的一点，当然它的税收也是在众多朝代中占据第一位，若要究其原因，还要到更深层次寻找。

经济繁荣，税收来源丰富

北宋的的都城当时定都东京开封府，也就是现在的河南开封，赵匡胤称帝。当时北宋都城是发展规模最大和人口最多的都市，而且经济繁荣程度远超当时欧洲，经济的繁荣让收入增多，相应的税负自然增加。

▲北宋都城

1、市场营业时间长、容纳种类多

针对商业发展的特点，营业时间是影响经营业绩的一个重要因素。以现代的生活节奏类似，在商业繁荣的汴京城，也并非日出而作日落而息，还有更多的市民愿意在晚间，清闲的时段，完成一天的工作后休闲娱乐一下。

但在以往，即唐代以前，商业的运营受到很多限制，到宋朝才迎来了改革。改革的成效十分显著，在著名的《清明上河图》一画中可以清晰的看到。

▲清明上河图

在宋朝，商业市场开放的时间长、涉及经营种类复杂多样。按经营时间划分，区别为早市、日市、夜市、季节市等，尽可能满足人们市场对于购买的需要。

对于日市这种经营方式，自古就有这种形式。因为古代封建思想的影响，大多认为在白天才能进行各种交易，小到饮食商品、针线布头，大到酒馆经营、住店打尖，都是在白天。宋朝的日市也是从早上开门到晚上闭店，但在唐朝以前，夜市是被禁止的。

在宋朝夜市被发展起来，要知道尤其在冬季，夜晚的时间可是很长的，若按古代的的传统思想，势必会造成大量时间浪费，市民不走动，自然不会带动商品交换的行为，就会错过很多经济发展的时机。

在宋朝终于突破前朝的管理限制，开放夜市，这就相应的带动了酒楼等夜晚娱乐活动的开展，无论春夏秋冬、刮风下雨，在开封的达官显贵们总是愿意在夜市中活动。相应地夜市发展也日渐兴旺。

▲繁荣的北宋都城

2、突破以往管理制度限制

对于夜市的开放就是宋朝打破商业市场经营管理的一个方面，还有一个方面是宋朝打破之前唐朝开设店铺的规定。

在唐朝及以前，商业店铺的设立不允许任意朝着大街开设，实行坊市区分的管理，“坊”指的是居民区，也就是说居民区和市场是被分割开的，只有少数的特权阶级才被允许早开坊间墙壁，面向大街开设店铺。

这样的规定限制了商户店铺位置的设置，更限制了市民面向店铺购买的能力，在一定程度上限制了商业市场的流通，在地理环境方面限制商业买卖活动的进行，自然不利于经济的发展。

在宋朝，就在很大程度上突破了这一限制，可以说是彻底改变了这一现状。彻底摒弃坊市区分的管理原则，商户可以任意面向街道开设，更方便交易活动。

但是“坊”的形式仍被保留下来，只是它在宋代不仅指的是居民区，而是被划分为不同的“厢”，旧城分为四厢，新城里旧城外分为六厢，形成新的厢坊制度，这种新的管理制度的形成是为了更好地管理市场，协助朝廷防火防盗、维持治安。

▲厢坊制度

这种厢坊制度的形成不仅对管理市场经济起到了很好的管理约束作用，而且还相应的增设了很多岗位，解决了一部分劳动人员工作的问题，让百姓能获得更多一个渠道增加收入。

3、重视服务行行业发展

在商业市场中不应该只有单纯的商品买卖行为，宋朝将商业市场中的服务业大力发展起来，包括饮食娱乐服务、租赁服务、维修服务、仓储服务等，其中在《东京梦华录》中也更突出了饮食娱乐服务行业的发展。

▲东京梦华录（部分）

其中饭馆就已经按不同需求划分了不同种类，区分为高级饭馆和小酒馆。在高级饭馆中，配有专业的服务人员，和各种高级菜品，提升了用餐的服务体验。而中小酒楼被称为脚店，为方便客人快速的解决温饱。

另外，对于服装的租赁、桌椅的租赁、仓库货物的存储保管等都发展起来，还有瓦肆勾栏之类的娱乐场所也日渐增多，足可见宋朝经济发展的旺盛。

税收负担重，用于维持朝廷运转

宋朝的经济空前繁荣，但更大的获取税收，在一定程度上与它税收的用途有很大的关系。众所周知，宋朝重文轻武，自然在战争方面不敌很多战争强国，那宋朝得以在其中生存，更多依靠的是财力维护。

1、税收比例高

国家实行商税专卖的制度。由于在北宋时期商业特别发达，所以朝廷对于商业税收的征管也更重视，对盐、茶、酒、矾等实行专卖。以盐为例，只有官府发放了盐引，商人才能根据盐引的多少制造食用盐，贩卖给百姓。

▲北宋时期的高家港盐场

由于商品生产端被朝廷控制，导致商品只能由朝廷指定的商户才能售卖，相应的赋税也是有朝廷指定的，形成了相对霸道的专卖制度。

2、用于战争赔款

战争自古劳民伤财，自古如此。但在古代，以战争征收土地，扩大疆域，征战再说难免。但宋朝重文轻武，面对众多的军事强国，硬拼自然是打不过，宋朝的做法是以钱财买和平，相应的也得到了一个称号——弱宋。

虽然在军事方面宋国并不强大，但是在经济方面宋国可是首屈一指。避免军事战争而发展经济，一方面可以减伤战争伤亡，避免百姓经受战火煎熬；另一方面，减少征战的时间和土地，用于发展经济。当然，这得是有强大财力支持才能做到。

▲澶渊之盟

就以著名的澶渊之盟为例，自公元999年即咸平二年开始，辽国在宋朝汴京挑衅，意图发起战争，掠夺土地，宋以杨家将为首的军队也曾积极抵抗，但辽兵骑兵战术灵活，宋的压力愈发增大。

在公元1004年秋，辽国又发起进攻，宋奋起抵抗但最终不敌。两国在澶洲达成协议，辽宋结成兄弟之国，宋每年给辽岁币银10万两、绢20万匹，经过二十五年的战争后，辽宋两国暂时达成和平的状态。

▲宋辽边境形势图

此一战宋国就赔款如此之多，如要能解决更多的军事战争问题，宋国还需要更多的岁币，这就更需要一个充盈的国库。

管理严格，对税收管理重视

1、管理机构完备

我国自古代开始就是农业大国，为保证农业生产的正常发展，商业生产一般要给农业生产让路，导致在众多的朝代中，一直有重农抑商的观念。宋朝改变以往的理念，不抑制商业发展，在经济发展良好的背景下，将税收按行业分类，以至于商业税收一度超越农业税成为国家税收的重要来源。

在管理机构方面，在北宋，对应商业市场管理的机构设有京提举汴河堤岸司、提举常平司、街道司、太府寺及其下属部门，管理社会经济的各个方面，分工更明细。

设有都商税务部门，专门负责征收地方的商业税；设有店宅务部门，专门负责管理市场上的房产交易，包括房产的租赁和买卖；设有石炭场部门，站门负责管理市场中柴薪的交易。小到木柴的买卖，大到房产买卖都有相应部门管理，市场机制运行更稳定。

另外宋朝还设法律，对商人保护。例如朝廷专门发布了保护胡商、蕃商的法律条文，大概内容是若商人死亡，其财产商品尽归亲属所有，这在法定方面肯定了商人的权益。

2、官员管理严格

北宋有名铁面无私的清官，当属大名鼎鼎的包拯了吧。众人皆知包拯断案铁面无私，大多为刑案、命案，但鲜为人知的是包拯还曾担任过税务官。

据《宋史列传》记载，包拯“始举进士，徐大里评事，出知建昌县。以父母皆老，辞不就。得监和州税。父母又欲不行，拯即解官归养。”从这里可以看出，包拯任职了和州的税官，以他的为官作风来看，他任税官自然也是铁面无私的，自然想要少缴税似乎是不可能的。

▲包拯

人员的管理和机构的监控都保证了税收的完备、及时、全面，扎实做好了税款征收的第一步。

3、账目管控专业

对于税务征收的管理相对考虑更全面。如何确定税款征收的多少？重要的依据就是商户买卖的进账流水；如何核定商户是否交完税款？重要的证明就是“完税凭证”。在这方面，宋朝已经做的十分完备。

商户根据实际的商业活动，以簿册、状、旁通等形式记录账目，类似于如今的明细账、总账和分类帐，并设立太府寺等部门，对于商户的流水账目核对，防止账目作假。在最后的环节保证商业税收。

北宋时期，商业税收位居古代第一，首先与它经济的繁荣密不可分，经济繁荣才能保证收入增长，收入增长才有税可收。其次它的税收用途多，朝廷花销大，只有更多的税收才能保证国家的正常运行。最后是它的管理模式更加完善，若税收征收后没有合理的管理机制，想必这些钱也得不到合理的运用。

参考文献：

《北宋时期经济思想的转型》

《北宋商业市场监管政策简论》

《北宋与西夏商业贸易的特点探析》

《浅论北宋汴京商业市场的管理》

《王安石财税变法流产根本原因探析》