李牧北御匈奴，为何非要那么大的权力，看看汉唐之西域都护就懂了

李牧，本来是赵国北部边境的守将，常年在代地（今河北蔚县）和雁门（今山西右玉）防备匈奴。

和大家印象中苦哈哈的守边将士不同，李牧的幕府不但有人事任免权，还有直接在当地收税的权力，基本和军阀一个概念，所以非常有钱，每天都能杀几头牛给兄弟们改善伙食。

看到这里，有些人可能会觉得奇怪，赵国怎么会允许李牧拥有如此大的权力？甚至因此怀疑太史公信口开河。

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赵国北长城遗址

但其实，如果对中原农耕文明对抗或控制游牧民族的建制稍有了解，你就会发现，人事任免权和财权，可以说是西北边境统帅的基本配置。

这其中，又以两汉的西域都护和唐朝的安西、北庭两都护最具代表性。

首先，咱们简单了解一下西域都护府：

公元前60年，匈奴日逐王先贤掸因为和握衍朐鞮（音：渠堤）单于屠耆堂不对付，带着自己的一万二千多口人，宣称要投入大汉的怀抱。

本来和兄弟们一起在渠犁（今新疆库尔勒县西孔雀河以东）种地的郑吉得知此事，喜出望外，但也不敢马虎，集合自己的手下和龟兹（音：秋瓷）等西域诸国人马五万余，前往迎接，一路将先贤掸等人护送到河曲（今青海）一带。

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郑吉

转移途中，部分匈奴来客见迎送的人太多，盛情难当，萌生退意，郑吉当仁不让，都替日逐王给砍了，那服务，真可谓是三百六十度无死角的贴心。

先贤掸等人被妥善安置后，郑吉威震西域。为了提高对西域臣民的服务能力，汉宣帝刘询在乌垒城（今新疆轮台）设立西域都护府。

郑吉出任第一任都护，级别和待遇参照中原地方最高行政长官郡太守，并由朝廷安排一副手，称西域副都护。除此以外的其他属官，如千人、司马、候等，皆由都护自行任免。

公元前48年，为了解决都护府上上下下的粮草供应问题，初登宝座的汉元帝刘奭（音：是），始设戊已校尉一职，在车师（今新疆吐鲁番西北）专管屯田事务，为屯垦区最高行政长官，甚至可以开府设吏，但仍受西域都护辖制。

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至此，西域都护左手人事任免权，右手财政收支权，再加上本已有之的兵权，可谓大权独揽，雄视一方。

自郑吉开始，西汉共设西域都护一十八人，其中青史留名者十人。到新莽时期，终因内政混乱失去了对西域的控制。

公元74年，东汉明帝刘庄以陈睦为首，再设西域都护府，可惜很快被焉耆和龟兹起兵攻杀，但这并没有吓倒我大汉儿郎。

十几年后，西域都护中最传奇的一位横空出世。

他就是投笔从戎，让无数读书人热血沸腾；以三十六人开局，收服西域五十余国；万里封侯的定远侯——班超。

班定远的故事精彩绝伦，令人心驰神往，但因与本文主旨无关，此处点到为止。

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然后，我们再来看看安西、北庭都护府：

公元639年，曾与玄奘大师拜过把子的高昌王麴（音：区）文泰突然和天可汗李世民较上了劲：

多次阻挠西域诸国向大唐进贡；

还和大唐宿敌西突厥一起侵犯业已归顺我唐的伊吾；

截留从突厥逃到高昌避难的大唐子民；

怂恿薛延陀可汗与天可汗平起平坐。

薛延陀的老大为了自证清白，主动请缨要做进攻高昌（今新疆吐鲁番）的先锋部队。

但意外的是，对自己的哥哥毫不留情的李世民，却对麴文泰同志表现出极大的耐心，反复写信劝他要考虑清楚，有什么委屈可以到长安来大家慢慢谈，不要意气用事。

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可惜，铁了心要杠一波的麴文泰置若罔闻。

李世民痛心疾首，下令交河行军大总管、吏部尚书侯君集出兵讨逆。

得知李世民要动真格的，麴文泰依然不慌，自信的地说：

唐去我七千里，沙碛居其二千里，地无水草，寒风如刀，热风如烧，安能致大军乎！

往吾入朝，见秦、陇之北，城邑萧条，非复有隋之比。

今来伐我，发兵多则粮运不给；三万已下，吾力能制之。

当以逸待劳，坐收其弊。若顿兵城下，不过二十日，食尽必走，然后从而虏之。何足忧也！

但当唐军穿越千里荒漠后，口嗨无敌的麴文泰直接被吓得撒手人寰，留下他一脸懵逼的儿子麹智盛独自面对侯君集。

无奈的麹智盛给侯君集写信道：瞎嘚瑟的是我爹，他老人家已经走了，尚书就可怜可怜我这没爹的孩子吧。

侯君集表示：你小子要是真心悔过，就把自己绑了，到我帐前谢罪。

麹智盛犹豫着不肯，侯君集马上用投石车帮他做出了决定。

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高昌被拿下后，李世民直接将其改为州县，连特别能劝人的魏征都没能劝住，并于当年九月在交河城（今新疆吐鲁番西交河故城遗址）设立安西都护府，以乔师望为都护，统辖安西四镇。

武周长安二年（公元702年），为了统御左骁卫大将军苏定方拿下的西突厥故地，武则天在庭州（今新疆吉木萨尔北破城子）新设北庭都护府，但仍受安西都护府管辖。

据《旧唐书》记载，都护的职责为：

抚尉诸蕃，辑宁外寇，觇候奸谲，征讨携贰。

要想马儿跑，就要给马儿吃好草。为了解决粮草问题，都护府甫一设立，就开始从华山以东征调戍卒到西域屯田，至开元年间，在远及中亚怛罗斯（今帕米尔高原以西）的广袤大地上，勤劳的大唐军民共垦荒二十多万亩，龟兹方圆数十里内皆为良田，轮台、伊吾“禾菽相望”。

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公元719年，为了更好的抚宁西域、开疆拓土，壮志凌云的唐玄宗李隆基下诏：

焉耆、龟兹、疏勒、于阗征西域贾，各食其征，由北道者轮台征之。

安西都护府由此获得了在鼎盛时期的丝绸之路上征税的权力，这差事有多肥，可想而知。

不过，无论是屯田产出还是赋税所得，最初都得由户部统一调配，都护们垂涎三尺，却不能上下其手，节操在诱惑面前饱受煎熬。

更重要的是，这种支配方式显然不能适应边境瞬息万变的战事需求。

最终，在边将们一次次贻误战机后，朝廷不得不把财权逐渐交到都护手中，但依然掌握着都护府属官的任免权。

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直到公元737年，支撑了大唐百余年的府兵制再也难以为继，锐意改革的李隆基果断下诏，由各镇节度使（安西都护兼领四镇节度使）自行按定额募兵——职业军人从此开始成为唐军主流。

这些人父子相袭，常年在相对固定的区域内服役，节度使客观上掌握着他们的赏罚甚至生杀大权，他们对节度使的依赖程度也越来越高，别说是人事任免，藩镇部队最终几乎成为各节度使的私人武装。

不断下放的权力和军队的职业化，有效激活了唐军的战斗力，虽军人总数减少，却在对外战争中节节胜利，接连击溃吐蕃、突厥，收降回纥。

于是“北边晏然，烽燧无警”，大唐王朝也随之达到历朝历代所未有的巅峰盛世。

然而，物极必反，强大的藩镇力量最终酿成“安史之乱”。盛唐又迅速走向衰落。

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盛世大唐之疆域

由上面的论述不难看出，戍边将领拥有极高的自主权并非李牧的特别配置，而是农耕民族在对抗或控制游牧民族时的常规操作。至于为什么要这样，大概有以下三个理由：

一、中枢决策机构和边境所在地之间距离遥远，直接指挥几乎不可能

出于战略纵深考虑，历代王朝，除抢了自己侄子的皇位，始终脊背发凉，不太敢离开老窝的明成祖朱棣以外，都不会把首都设在边境上，否则，动不动来个“土木堡之变”，别说小心脏受不了，关键是于谦肯定不够用。

古代既没有电报、电话，更没有互联网，从边境到首都，就算八百里加急，一来一回也得半个月。这就注定以帝王为首的决策机构，不可能及时了解边境情形，更不可能直接指导边境事务，只能依靠驻守当地的将领。

而要人办事儿，自然就要给人相应的权力。

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二、戍边部队鱼龙混杂，任何教条式的制度都很难贯彻执行

李牧的骑兵里，多有投靠赵国的胡人；以三十六人羁縻西域五十余国的班定远，必然需要当地土著的协助；本身就是多国部队的唐军，戍边队伍的构成更是复杂；再加上罪犯充军，流民屯田，边境几乎可以说是亡命之徒的聚集地。

老子说：

民不畏死，奈何以死惧之。

管仲说：

仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。

教化，甚至法律，在这些刀头舔血，一无所有的人眼中大概抵不上一壶好酒——江湖，自有江湖的规矩。

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当然，也少不了试图改变规矩的人。

公元102年，班昭据理力争，终于感动了汉和帝刘肇，召回了她那年逾古稀，已在西域漂泊了三十一年的哥哥班超，以戊已校尉任尚接任西域都护一职。

战功卓著的任尚对他的传奇前任满心仰慕，主动讨教执掌西域的注意事项。

定远侯非常谦虚地说：

君数当大位，岂班超所能及哉！必不得已，愿进愚言：塞外吏士，本非孝子顺孙，皆以罪过徙补边屯；而蛮夷怀鸟兽之心，难养易败。今君性严急，水清无大鱼，察政不得下和，宜荡佚简易，宽小过，总大纲而已。

得到答案的任尚十分不以为然，对朋友们揶揄道：我还以为他班超有什么通天的本事，原来不过如此。

随后便改弦更张，将管理汉军的那一套用到了西域，西域各国很快乱成了一锅粥，任尚也被打得上书求救——他倒是逃回来了，但东汉王朝却在五年后彻底失去了对西域的控制。

可见，挑选出合适的将领，并赋予他因时、因人、因地制宜的权力对边境事务来说是多么重要。

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三、军民不分、逐水草而居的游牧民族，打劫就跟放牛一样随意，与之对抗，传统的赏罚模式很难奏效

与农耕民族在发动战争前需调动部队，协调粮草辎重，考虑开战后可能发生的各种情形，并作相应准备不同。

对无法生产全部必需品，连老婆都靠抢的游牧民族来说，劫掠是生活的重要组成部分，见财起意打个劫，就跟我们逛超市一样稀松平常。

打不过？撒丫子跑就是了。

在这随时随地都可能开战，朝不保夕的环境下，如果发点钱，升个官还要等着老大派人到数千里外的朝廷去走流程，将士们怕是很难英勇起来——且不说老大的申请可能会被驳回，就算上面同意，等到文书下到府中，被赏的人很可能坟头草都半尺高了。

因此，边境必须有人拥有当场撒钱并封官许愿的权力，以便随时随地激起大家的战斗欲望。

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综上所述，我们不难看出，赋予边境主帅人事任免权和财权，既是农耕文明对抗游牧民族的客观需求，也是事实上的一般做法。为赵国北御匈奴的李牧混得跟军阀似的也就不奇怪了。

中原君主，在面对游牧民族的侵扰时，除了像汉武帝和唐太宗这样能直接打到他们跪服的狠人，大都采取了纳贡和亲甚至直接放弃部分领土的做法，连汉文帝和光武帝也不例外。

比较起来，将权力下放给那些独当一面的大将，不失为一种高效低耗且不伤颜面的策略。

如此虽难免会撩动安禄山、史思明之流的狼子野心，但更多时候，激起的还是李牧、班超、高仙芝这般英雄豪杰的鸿鹄之志。

更有郭昕治下的西域唐军，在安西四镇陷落后，独守孤城四十二载，满营白发，誓不投降。那一腔忠勇，即使穿越千余年的时光，依然让人在鼻酸之余，肃然起敬！

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满营白发誓不辱唐

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