自上一年金军南下，他就辗转于建康（江苏南京）和杭州之间。到了年底，金军兵锋逼近，他不得不登船出海躲避。 初七夜，驻守明州（浙江宁波）的浙东制置使张俊和知州刘洪道弃城而逃。金军不仅兵不血刃占领了明州，更要命的是缴获了一批海船。 金军立即组建了
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自上一年金军南下，他就辗转于建康（江苏南京）和杭州之间。到了年底，金军兵锋逼近，他不得不登船出海躲避。
初七夜，驻守明州（浙江宁波）的浙东制置使张俊和知州刘洪道弃城而逃。金军不仅兵不血刃占领了明州，更要命的是缴获了一批海船。
金军立即组建了一支水师，杀奔台州。
海上都不再安全，赵构下令火速起锚，开往温州。
关键时刻，和州防御使张公裕拯救了他。张公裕率领三千水军充分发挥宋舰的吨位优势，粗暴地撞入金军舰队。
金军终究吃了不习水战的亏，出海的人马几乎被杀得片板无还。
赵构逃出生天，不禁慨叹：天地之大，竟无容身之所！
参知政事（副宰相）范宗尹给他支了个招：大封藩镇！
赵构既惊且疑——这算啥路数？
安史之乱后，藩镇林立，武人割据，朝廷政令不出长安。五代之际更是混乱不堪，城头变幻王旗，梁唐晋汉周更迭不休。
本朝太祖太宗好不容易释兵权，罢藩镇，混一宇内，才有了一百五十多年的太平日子。
谁不知道藩镇就是天下的乱源，你范宗尹安的什么心？
范宗尹解释说：“封藩建镇自然是弊政。可如今，金人铁蹄蹂躏江淮；河南、山东草寇蜂起；还有一大批叛将溃兵，各霸州郡。这些土地早就不是朝廷所有了！”
赵构还在犹豫，范宗尹又呈上一份名单，上面罗列着：
建炎二年正月，东平府统兵官孔彦舟叛；
八月，河北、京东捉杀使李成叛；
九月，京城都巡检使丁进叛；
建炎三年正月，汴京守将张用、王善叛；
十一月，御营统制杜彦、杨世雄叛；
十二月，江淮宣抚司偏将戚方叛
建炎四年三月，御营前军偏将杨勍叛……
见赵构蹙眉沉默，范宗尹再次进言：“眼看叛乱不断，您何妨就将河南、江北的几十个州摆到台面上，挑选合适的人才，给他们专征一方的权力，自筹当地防务。这样，既能激励众人的忠君之心，又能增加朝廷的屏藩，岂不是两全之策吗？！”
赵构缓缓点头。
当年五月，朝廷正式下诏，于各地设立镇抚使，前后共二十位，大多为当地土豪、盗匪和摇摆不定的叛将，始终谨奉朝命的只有五位。
其中一位就是武功大夫、忠州防御使、通泰镇抚使兼泰州知州岳飞。
但矢志北伐，收复故土的岳飞并不贪恋镇抚使高位，竟上奏拒绝就任。他在奏章中写道：“乞免充通泰镇抚使……令飞招集兵马，掩杀金贼……庶使飞平生之志得以少快，且以尽臣子报君之节。”
赵构君臣推行这个政策的目的，就是为了保护流亡朝廷，羁縻土寇溃兵，哪敢同金军交手！
岳飞的奏章如泥牛入海，他只得走马上任。
对于转战江南半载的岳家军来说，却不失为一大利好。自建康失守之后，他们终于有了固定驻地。最为关键的是解决了粮饷问题，通州（江苏南通）、泰州的一应赋税足以负担起这支万人规模的虎贲之师。
潜龙腾渊，鳞爪飞扬，属于岳家军的时刻即将到来！
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