汉武帝刘彻的高超政治手腕，如何通过分权实现集权

西汉初期，在中央形成专制皇权与以丞相为首的官僚体系的格局，在地方形成中央集权与地方诸侯分权的格局。

随着时间的推移，封建制度不断发展完善，皇权专制开始扩张，与相权、地方诸侯的矛盾不断加深，汉武帝通过巧妙地分割拆分，轻松解决了这两对矛盾，实现了皇权专制制度的第一次飞跃。

西汉前三代皇帝的集权斗争历程

公元前202年，刘邦建立西汉，在政治体系建设上基本继承秦朝衣钵。

在中央设立三公九卿制，丞相是政府首脑，统领百官，首任丞相是和刘邦从沛县起义的同乡好友萧何。

在地方与秦朝稍有不同，由于楚汉战争的缘故，作为奖赏军功大臣的手段，刘邦赐予他们很多封地，实行郡国并行制，各地诸侯王享有独立的军事、政治和税收权力。

所以说，西汉初期如同一个股份制公司，刘邦是最大股东，和他共同起事的萧何、韩信、彭越等人也是这个公司的出资股东。

刘邦处于一个相对控股的地位，而非绝对控股，对于一个君主专制的封建帝国来说，这种现象必然会导致皇权与相权、中央集权与地方分权的矛盾。

随着承平日久，这种矛盾也越来越激烈，首先就是刘邦与各地异姓诸侯王之间反目成仇。

在这些异姓诸侯中，韩信功劳最大，且为人傲慢，所以刘邦的矛头第一个对准韩信，先是利用游云梦之际生擒韩信，将其从楚王贬为淮阴侯，而后被萧何与吕后合谋用计杀死。

随后彭越、英布等异姓诸侯王也相继被铲除，到刘邦去世前，异姓诸侯王已被消灭殆尽，取而代之的是刘氏同姓诸侯王。

同时刘邦立白马之盟：

“非刘氏而王者，天下共击之。”

刘邦的意图是通过血缘纽带来解决地方分权与中央集权的矛盾。

对于朝堂之上的丞相萧何，刘邦也不放心，不过萧何很识趣，通过占地贪污，贬损自我的方式主动让刘邦抓住把柄，但刘邦的集权手段没有解决专制皇权的根本矛盾。

到了汉文帝刘恒时期，斗争依然激烈，刘恒以外部藩王的身份继承大统，由于不是嫡长子，再加上开国元老尚在，刘恒想要实现集权更加困难。

他不得不采用更强硬的手腕对付这些经过血雨腥风的“创一代”老股东们。

好在刘恒年轻还有城府，先是掌握中央禁军，然后打压周勃，熬死陈平，在地方剿灭济北王刘兴居和淮南王刘长的叛乱。

在刘恒执政后期，老一代元勋贵胄已经凋零老去，皇权不断稳固，并在与相权的斗争中占据压倒性优势。

但是地方刘氏诸侯势力已呈尾大不掉之势，即便是刘恒杀掉一两个藩王，也没能挽回，反而有愈演愈烈的势头，终于在景帝刘启执政的第三年爆发七国之乱。

以吴王刘濞为首的刘氏七国诸侯公然起兵造反，刘启任命周勃的儿子周亚夫率兵平叛，经过三个月的战争，七国之乱被平定，中央与地方的斗争以中央的胜利宣告结束。

此后中央对这些诸侯进行撤并拆分，经此一役，地方诸侯势力运气大伤，再无与中央皇权叫板的可能。

经过六十年祖孙三代的努力，到了汉武帝刘彻继位时，皇权与相权、中央与地方的矛盾已不再像汉初时那般激烈。

但只要丞相和诸侯的位子还在，矛盾就依然存在，而且这两股势力随着皇帝能力手腕的强弱，也会出现此消彼长的状态。

汉武帝即位之初，年龄尚小，以太皇太后窦猗房、皇太后王娡为代表的外戚势力在朝中有很大影响力。

分别代表两家外戚的魏其侯窦婴和武安侯田蚡分别为丞相和太尉，并把持朝政，刘彻也只能韬光养晦，假装沉迷于狩猎，寻找机会进行反击。

削弱相权——抑制元勋外戚，设立内外朝

公元前135年，太皇太后窦氏去世，21岁的刘彻终于得以掌权，为了掌控朝纲，刘彻做的第一件事就是打击朝中的外戚势力。

随着窦太皇太后的去世，窦氏家族势力开始衰弱，刘彻对窦氏也日益疏远，前131年借灌夫骂座之事而处死窦婴。

随着刘彻逐渐掌握朝政，紧接着就罢免太后王娡在朝中的势力代表丞相田蚡，不给任何人干涉皇权的机会。

此后，刘彻起用功臣外戚以外的官吏乃至出身微贱之人，如主父偃、公孙弘、张汤等人，并拜公孙弘为丞相，这个公孙弘在此之前不过在山东沿海牧猪。

没错，就是牧猪，听说过牧牛牧羊，牧猪仅此一人，只不过公孙弘很有学问，而且年龄比较大，在当丞相前已经六十岁了，所以才被征辟到中央。

而刘彻之所以这么做，很大程度上就是因为出身于平民和中低层官僚背景浅薄，无法对皇权施加太大影响，功勋外戚可就不同了，他们背后的复杂政治纽带是刘彻不愿接触的。

除此之外，刘彻还设立内外朝制度，其中，外朝由丞相领导，是正式的国家政府机构，内朝由皇帝身边的侍中、给事中、尚书等亲信近臣组成。

军国大事以及政治决策由刘彻和自己的内朝亲信完成，然后再交给外朝丞相及政府去具体执行，这样就大大削弱了丞相的权力。

从分工上来看，内朝拥有决策权，外朝则是执行权，随着时间的推移，内朝实际上掌握实权，而外朝形同虚设，刘彻通过另立炉灶，直接架空丞相。

同时，刘彻动不动就对丞相免职、下狱、赐死，也极大地贬损相权，终刘彻一朝，丞相作为百官之首的权威已名存实亡，皇权在中央层面的斗争取得彻底胜利。

减损地方——拆解诸侯势力，实行推恩令

平定七国之乱后，诸侯的势力虽然受到严重削弱，但所谓“百足天虫，死而不僵。”

一些大国仍然连城数十，地方千里，诸侯王公骄奢淫逸，仗着刘氏皇族血脉，不时违抗中央政令，这一矛盾从文景时期一直延续到汉武帝刘彻。

作为一代强人君主，刘彻绝不允许在大汉境内有不遵从天子权威的势力存在。

而对于这些刘氏诸侯王，既不能武力消灭，又没办法直接取消，要是再来个七国之乱，岂不是破坏消灭匈奴的战略大计，所以对付这些刘氏宗亲，只能有策略的采取怀柔政策。

前127年，朝臣主父偃上书刘彻，建议令诸侯推私恩分封子弟为列侯，即由以前的各诸侯所管辖的区域只由其长子继承，改为其长子、次子、三子共同继承。

刘彻的这一招堪称中国几千年封建史最强阳谋，诸侯王们既明眼能够看出刘彻的意图，又没办法不执行，因为刘彻成功的从内部分化瓦解地方诸侯势力。

你诸侯王和嫡长子不乐意，可其他儿子高兴啊，如果不遵从刘彻的命令，不用中央出马，自己就被儿子们收拾了。

所以说推恩令名义上是施德惠，实际上是肢解诸侯国以削弱诸侯王的势力，最后，诸侯国被越分越小，辖地仅有几个县。

前122年，刘彻平息了淮南王刘安、衡山王刘赐的未遂叛乱，这也是西汉历史上同姓诸侯王最后的反扑，从此地方诸侯再无与中央皇权对抗的资本。

刘彻完成了对大汉江山的绝对控制，刘氏“公司”从股份制变成个人独资。

后续

对于历史，小编深信马克思主义辩证法对它的适用。

刘彻通过设立内外朝和政治暴力手段废掉了丞相，但由于矫枉过正，内朝尚书的权力随着时间的推移极速膨胀，成为皇权新的威胁。

刘彻在位时期凭借强硬的政治手段可以很好驾驭内朝官员，但他的继任者就不一定具备这个能力了。

刘彻驾崩后，尚书霍光迅速掌握大权，之后更是废掉一个皇帝（昌邑王刘贺），再立一个皇帝（汉宣帝刘洵），至于丞相更是唯霍光马首是瞻，霍光可以称得上古今第一权臣。

另外，由于同姓诸侯已经消亡殆尽，使得外戚势力失去制约。

而西汉后期的皇帝多年幼弱小，朝廷大权基本为外戚把持，王莽更是将刘氏取而代之，建立新朝，王氏外戚之所以如此猖狂就是因为宗亲势力没落，无法形成有效牵制。