可以说东汉末年，军阀割据局面的形成，东汉政权就已经名存实亡了，那他为何出现这种局面的呢？ 一、豪强政治 地方豪强势力，在秦汉之际就已经开始形成了，随着他们势力的扩大，土地兼并的加重，势必危害中央的统治和利益。 为了稳固中央的统治，地方豪强
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可以说东汉末年，军阀割据局面的形成，东汉政权就已经名存实亡了，那他为何出现这种局面的呢？
一、豪强政治
地方豪强势力，在秦汉之际就已经开始形成了，随着他们势力的扩大，土地兼并的加重，势必危害中央的统治和利益。
为了稳固中央的统治，地方豪强固然是中央政府抑制，甚至是打击的对象。从汉高祖刘邦到汉武帝刘彻，一直没有放松对地方豪强的监管，不过从汉宣帝开始，陵邑制的没落，豪强势力重新发展起来。
而东汉的开国皇帝刘秀，则是依靠地方豪强统一的天下，称帝后，宅心仁厚的刘秀一直没有打压他们，这就造成豪强势力的壮大，逐渐形成门阀。
中央政府强大时，他们就已经开始阳奉阴违了，一旦中央政权没落，就是他们搞割据势力的开始了。
二、和中央集权的内斗和衰落
汉灵帝之前，虽然东汉的豪强势力已经非常大了，但与中央政府一直有着微妙的平衡，而将这种平衡逐渐打破的，则是中央统治阶层之间的内斗。
东汉中后期，即位的皇帝年龄都不大，根本没有独立处置朝政的能力，所以所有事务就要交给太后。为了维系自己的权威，太后就要依靠自己的娘家，外戚势力得以壮大，在不断膨胀下，甚至到了无法操控威胁皇权的地步。
逐渐长大的皇帝，为了与外戚争夺政权，只能依靠身边的宦官，一旦在他们的帮助下将权力夺回，那这些宦官必然成为首功之臣，得到皇帝的信任和嘉赏，外戚集团虽然被打压，甚至被铲除，但新起之秀——宦官集团则成为新的势力集团。
汉灵帝病逝后，何进与“十常侍”的争斗，诱发外戚集团和宦官集团的火并，后来袁绍趁机率军攻进禁宫，将宦官诛杀，自此宦官集团和外戚集团全部覆灭，中央集权落入军阀手中，也就有了地方军阀割据局面的开始。
三、黄巾军起义
东汉末年，灾荒连年，官宦贪污腐败，根本不管百姓的生死，最终导致黄巾军起义。这次农民起义声势浩大，沉重打击了东汉王朝，尤其是镇压起义军过程中，将中央政府的财力消耗殆尽。
为了消灭这些农民起义军，朝廷只能赋予地方官员过多、过大的权力，这些权利包含政治、经济和军事，虽然黄巾军起义最终被镇压，地方豪强势力却得以壮大，成了尾大不掉的局面，此时的东汉王朝已经算是名存实亡了。
总结
综上所述，东汉末年的地方割据局面，是历史发展的必然规律，可以追溯到汉光武帝，门阀集团的形成，中央统治阶层的内讧，地方权贵势力的壮大，一点点推向这个局面，而地方军阀割据局面的形成，也就是上百年中原大地战乱纷争的开始，也是百姓疾苦的开始。
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