这就得从李严的出身说起。李严，这个人一开始是在刘表手下，后来来到了四川，投靠了刘璋，在这里混得风生水起，成为了刘璋极为倚重的人物。 这个人也非常有才，在投靠了刘备之后，他是五大重臣，参与了四川地区法律体系的建设，加强了对益州的控制。同时，
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这就得从李严的出身说起。李严，这个人一开始是在刘表手下，后来来到了四川，投靠了刘璋，在这里混得风生水起，成为了刘璋极为倚重的人物。
这个人也非常有才，在投靠了刘备之后，他是五大重臣，参与了四川地区法律体系的建设，加强了对益州的控制。同时，此人在军事上也非常有一套，曾经一度担任刘备集团的救火队长，到处扑灭，由当地人发起的反叛。
但是光凭这一些就能够成为和诸葛亮平起平坐的托孤大臣吗？很显然，这是不够，他之所以能够拥有如此高的地位，最主要的原因在于他身后的政治势力。
在刘备一派进入四川之前，四川内部并不是铁板一块，以益州牧刘璋为首，法正，李严等人组成了东州集团。在政治上和益州本土派争权夺利，而刘备领导的荆州集团进入四川地区并且成功夺取了东州集团所控制的政权，和东州集团一样，他们也是一个外来集团，同样面临本土派的反扑。
刘备新来乍到，为了对抗本土派的疯狂反击，他不得不借重李严为首的东州派人士，对他们进行拉拢。事实证明，刘备是对的，李严多次挫败当地的反叛势力。
但是如果说刘备有多信任李严这个人，我看未必，刘备对他利用多过信任，在两个托孤大臣之中，我们明显可以感受到诸葛亮的地位明显高于李严，这两个人之间不存在互相牵制，是诸葛亮领导李严。
最主要李严这个人有不良的记录，他背叛自己的主子，刘璋投靠刘备，这一点让刘备心中始终有个疙瘩，既然这个人可以背叛一次，那么到了危急关头，他会不会背叛第二次呢？
所以刘备做了这样的安排，看上去这个李严掌握了兵权，可是他上头有忠心耿耿的诸葛亮管着，让他掌握着实力强劲的禁军，想来李严也闹不出什么乱子。
那么为什么刘备要把兵权交给了李严呢？
首先，由于刘备打了一场大败仗，动摇了他在四川的统治根基，这使得四川中一些人蠢蠢欲动。这时候就需要团结一切，可团结的力量，东州势力就是需要极力拉拢的，有了这些人的加入，那么本土派就算发动反叛，也掀不起什么浪花。
第二，刘备看人很准，他认为诸葛亮这个人内政才华天下无双，但是论起打仗来比较刻板，在战场上缺少变化。所以在几场决定蜀汉帝国命运的战争中，刘备都没有把诸葛亮带在身边，汉中之战时是法政做的军师，而夷陵大战时，诸葛亮被留在了成都。
而李严作为当时的重要将领，他的军事才能有目共睹，曾经以5000人镇压了数倍于己的敌人，解除了刘备东进道路上的后顾之忧，得到了刘备的赏识。
所以刘备在临终时的设想就是以诸葛亮主政，增强国力，而以李严为枪直捣曹魏帝国腹地，从而使得汉朝复兴。
所以刘备把兵权给了李严，没有给诸葛亮。
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