秦始皇和刘邦为文景之治打下了基础，文景二帝励精图治开创盛世

“文景之治”是中国封建社会历史上的第一个太平盛世，不仅仅为汉王朝四百多年的兴盛奠定了基础，更是对中华民族后来的兴旺发展，也产生了积极而深远的影响。

但是，对于“文景之治”出现的原因，很多人将其局限于文帝和景帝的功劳，实在是有失偏颇和缺乏大历史观。“文景之治” 的出现，有许多深层次的历史原因，文、景两帝承袭惠帝、吕后以来的既定国策，励精图治，功不可没，但也只是许多原因中的一部分。“文景之治”盛世的出现，有以下几个方面的原因：

秦朝政治对“文景之治”的影响分析

秦朝于秦始皇二十六年（前221年）统一全国，结束了春秋战国几百年的割据混战局面。秦虽二世而亡，但其历史意义重大，对于二十余年后的西汉王朝，特别是“文景之治” 的盛世，更是影响深远。

一是设立郡县制。废除长期以来的诸侯分封制度，将全国分设为三十六郡，一郡设置守、尉、监三个主要官员管理，郡以下设县，一县设置令、氶、尉三个官职。

统一度量衡

二是统一度量衡。战国时诸侯各国的长度、重量和体积单位都不统一。秦朝建立后，在“商鞅量”的基础上，统一了全国的斗、桶、权、衡、丈、尺等度量衡。还统一规定了车辆两个轮子之间的距离，一律改为六尺，实现 “车同轨”。

三是统一文字。秦始皇统一六国后，下令丞相李斯等人对原六国的文字进行整理，对全国的文字实行统一的标准，即全国文字统一为秦书六体：古文、奇字、篆书、隶书、缪篆、虫书等，实现“书同文”。

四是统一货币。秦朝统一使用一种货币，分为二等：黄金为上币，单位为“镒”（合20两）；铜质钱为下币，单位“半两”。珠、玉、龟、贝等，都只能是器饰宝藏，不再流通为货币。

秦始皇实行郡县制，强化了中央集权，避免了地方各自为政的局面，中央的政策方略，才得以不折不扣地执行到基层的郡县；统一了度量衡、文字、货币，极大地便利了百姓之间的经济文化交流，有力推动了全国经济的发展。汉承秦制，对汉初的影响意义深远，更是为后来的“文景之治”打下了坚实的政治制度基础。

“暴政亡秦”促使刘邦推行“仁政”

秦始皇统一六国、建立了中国历史上第一个大一统的封建王朝，然后仅仅维系了15年就二世而斩，农民起义的风暴让这个曾经不可一世的大秦王朝猝死。

刘邦

刘邦作为反秦义军的领袖之一，从沛县起兵，辗转征战天下，第一个攻破咸阳，亲手终结了秦王朝的统治，后又经过4年多的楚汉战争，才建立起大汉王朝。

大秦帝国灭亡后，亡秦原因也被总结出来，主要有以下几点：

首先，暴政让百姓苦不堪言。

秦始皇统一天下后，并没有实行与民休息的政策，而是在军事上继续北击匈奴，南击百越；政治上为了展示他的丰功伟绩，大兴土木工程。

秦始皇和秦二世在短短的十五年间，开建的大型工程主要有：秦始皇陵、秦二世陵、长城、阿房宫、驰道。这些大型工程不仅糜费大量的税赋，而且还增加了大量的劳役，累计有上百万青壮劳力为这些大工程服务。

由于工程量实在巨大，大量青壮劳力就被长期禁锢在工地上，妻离子散、家破人亡是必然结果，而且导致农田荒废、民不聊生。

秦朝疆域图

其次，酷刑让百姓没有生路。

与暴政相配套的，是秦朝的酷刑。

本来，商鞅变法就以严刑峻法著称，但是自秦孝公以来，法律虽严，但主要是维持秩序，民众只要积极参与耕战，犯罪率并不高，也不用担心被法律惩处。

秦国统一以后，由于大型基建接连上马，劳役多得不可计数，劳役一多，触犯刑律的机会就增多，呈现几何倍增局面。触犯刑律的机会一多，加上连坐法，导致刑徒增多。光在骊山修陵墓的刑徒就有几十万。

而根据《连坐法》，一旦有牵连的人触犯死刑，往往就要被处死一大批人，这让百姓始终生活在死亡的恐惧中，感觉不到活路和出路。最终激起了大泽乡的陈胜吴广起义。

其三，重赋让百姓贫困不堪。

秦始皇统一六国后，要做的事情实在太多，书同文、车同轨、统一度量衡、统一货币、统一文字、修水利、修驰道、修陵墓、修长城、修阿房宫、还要南征北战、还要巡游全国……

做这么多事都需要花钱，正常的税赋远远不足以支付这么庞大的开支，只能厚敛于民，不断地加重民众的税赋水平，沉重的税赋让百姓越来越贫困，最后实在没活路了，不得不铤而走险。《史记·秦始皇本纪》记载：“二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。”

后人在总结秦亡教训时，往往归罪于苛刑。其实商鞅之法除了《连坐法》以外，并无太大问题，就是《连坐法》，只要政策宽松，民众也不会有大量无谓的“违法”行为发生，没有违法行为发生，就不会触发《连坐法》。

但是暴政特别是庞大的基建工程，却让民众的劳役呈几何倍增，同样的就带来触发《连坐法》的机会几何倍增。归罪于法家其实是找偏了目标。

刘邦还是比较清醒的，他认识到秦亡主要是暴政，而不是秦法，所以在夺取天下后，对秦法除了《连坐法》以外，全盘继承，并且还让萧何在秦法六律的基础上，制订了汉法九律，比秦法还多三律。

刘邦不仅“汉承秦制”，而且还发展了秦法，这可能是许多人忽略的一个方面。

但是针对亡秦的暴政，刘邦是小心规避。既然秦亡于暴政，刘邦不能重蹈覆辙，因此他故破咸阳后，就与关中父老“约法三章”，让关中百姓休养生息，赢得了关中的民心。关中百姓非常希望刘邦做关中王。“召诸县父老豪桀曰：‘父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃巿。吾与诸侯约，先入关者王之，吾当王关中。与父老约，法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法。’”“人又益喜，唯恐沛公不为秦王。”刘邦后来从汉中打回关中后，获得关中百姓的大力支持，关中成了楚汉对抗时刘邦的坚强后盾。在刘邦一次又一次被项羽打败后，关中百姓不断出人出粮，帮助刘邦继续对抗项羽，就是希望刘邦得国后好实行仁政。

刘邦

刘邦立国后，也没有辜负关中父老的愿望，不仅定都关中，而且推行黄老之术，施行与民休息的“仁政”，轻徭薄赋，无为而治。黄老之术一直延续到汉武帝独尊儒术才废止。

楚汉战乱导致民生凋敝让刘邦休养生息

刘邦项羽灭秦后，项羽大封18路诸侯，百姓本来以为可以天下太平了。

但是当年天下就复又大乱，先是齐国竖起反旗，项羽北上齐地平乱。随后刘邦暗渡陈仓，还定三秦，不久一路打到彭城。楚汉之争为主的新一轮战争开启。

楚汉之争表面上是刘邦和项羽之争，事实上是刘邦二次统一战争。刘邦通过四年的艰苦战争，不仅消灭了不可一世的项羽西楚集团，而且平定了三秦、三齐、魏、韩、赵、代、燕等诸侯割据势力，使得天下重新一统。

因为楚汉战争是在反秦战争结束不到一年就发动的，老百姓根本没有机会休养生息，又被卷入新一轮战争中。

对于历史学家来说，楚汉战争是一个新阶段。

但对于当时的天下百姓来说，年纪大的经历了秦始皇统一六国之战。秦始皇统一后，又有南征百越、北击匈奴之战，还有比战争更折磨人、更消耗人的劳役。大泽乡起义后，又是疾风暴风式的、席卷全国的反秦战争。在反秦战争中，项羽的暴行比暴秦有过之无不及，项羽屠城无数，纵火无数，离开咸阳东归前，还一把火把咸阳宫、阿房宫都烧了。老百姓在反秦战争除了收获家破人亡、妻离子散外，也没得到什么好处。

楚汉战争示意图

而楚汉战争又打得非常惨烈，人员伤亡非常大，仅彭城之战中，刘邦和诸侯的56万大军就被项羽打败，死伤不计其数：“汉王以故得劫五诸侯兵，遂入彭城。项羽闻之，乃引兵去齐，从鲁出胡陵，至萧，与汉大战彭城灵壁东睢水上，大破汉军，多杀士卒，睢水为之不流。”

刘邦兵败彭城，士兵损耗得也差不多了，幸亏萧何从关中又新征了兵员补充，刘邦才得以继续和项羽抗衡。同时，分兵派韩信去攻打各路诸侯，各方参与的军队达百万人次。到最后垓下之战时，参战军队在50万以上。死伤的同样不可计数。

对百姓来说，从秦始皇统一六国开始，战争和劳役就没停过，百姓和士兵厌战欲望极强，厌战情绪蔓延：“楚汉久相持未决，丁壮苦军旅，老弱罢转饟。”

刘邦也心知肚明，因此，垓下之战一结束，立即休养生息，无为而治，以期让凋敝的民生尽快恢复。其后虽然也发生了数起平定异姓诸侯王的战争，但都是规模较小的局部战争，而不是波及全国的战争，对百姓的影响不是太大。

平民出身让刘邦非常体恤百姓疾苦、而节俭作为家风传承四代

刘邦与项羽、秦始皇不同的地方在于，刘邦是平民出身，他对百姓有天然的亲近之感，对民生有切身体会。

刘邦出身是农民，一开始结交的朋友都是屠狗吹丧的农民和市井基层人士。自己不喜欢务农，后来混了个洒水亭长，也只是属于基层小公务员，管理的还是基层的社会治安。

刘邦

刘邦对劳役有切身体会的，自己就服过劳役。还在服劳役的路上见过秦始皇出巡，发出了那句“嗟乎，大丈夫当如此也”的千古一叹。

刘邦造反也与劳役有关，秦二世的时候，需要征调沛县一批劳力去骊山修陵墓，刘邦亲自押送起程。出于对劳役的恐惧，路上有人逃亡，富有同情心的刘邦也没严管，后来逃的人越来越多，刘邦“好人好事”做到底，干脆把这些劳力都放掉了，自己躲进砀山里，并在秦末农民起义的大潮中揭竿而起。

刘邦一路向西攻打咸阳的过程中，都以攻心为上，杀人为下。每下一城，都让民众安居乐业，不像项羽一路打一路屠城。因此刘邦非常得民心，西入咸阳，遇到的抵抗不多，得以先项羽入关。灭秦后，又与关中父老“约法三章”，仁义之名更是远播。

刘邦的亲民还体现在与百姓没有距离。他经常听取小人物意见，取得意想不到的效果。

打下天下后，刘邦本来定都洛阳，一个齐地戍边的小人物娄敬路过洛阳，求见刘邦，当时已是皇帝的刘邦竟然破格接见，还好酒好饭地招待娄敬。娄敬给刘邦献了三策，刘邦都照准：其一，定都关中而非洛阳。刘邦采纳了，才有了长安。其二，移民关中。把六国贵族迁到长安一带看起来，防止再造反，刘邦采纳了。其三，与匈奴和亲。刘邦本来不同意的，白登之围后也采纳了。

与匈奴和亲，其实也是休养生息的保障。如果没有这个政策，西汉政权能否保障先不说，汉匈战争一旦大规模开启，民众又将陷于战火中，亡秦覆辙又将重蹈。

刘邦

出身于平民的刘邦体恤民生疾苦，因此，宁愿牺牲公主幸福，也不愿意再让百姓重陷战火，这一和亲政策为大汉与民休息赢得了富贵的近百年时间。

出身平民的刘邦还有一大优点，就是非常注重节俭，不喜奢华。刘邦在出征剿灭叛乱的诸侯时，萧何在营造未央宫，他回来看到未央宫太壮丽了，当时就大骂萧何：“萧丞相营作未央宫，立东阙、北阙、前殿、武库、太仓。高祖还，见宫阙壮甚，怒，谓萧何曰：‘天下匈匈苦战数岁，成败未可知，是何治宫室过度也？’”

刘邦不喜欢奢华、崇尚节俭，这种良好的习惯形成了家风，传到了汉惠帝、汉文帝身上，特别是汉文帝，穿的衣服都带补丁，并且都穿粗布。

正因为汉初几代皇帝都崇尚节俭，不喜奢华，因此也就没有大规模的基础设施建设，从而减少了不必要的财政支出，使得国家财富快速积聚起来，民众生活水平也得到极大改善。强汉有了坚实的物质保障。

萧何、曹参的坚定执行使休养生息形成接力

刘邦建国后，黄老之术成为治国之道，与民休息是国策！

黄老之术其实包括两个方面：政治上，无为而治。国家不干预民生，让民众自己凭主观能动性大力发展经济，能过无为而治，实现“无为无不为”的目的。管理上，以法律为准绳。就是控制犯罪、惩罚犯罪，为“无为而治”提供制度保障，否则，对于犯罪也无为，那不是成了无政府状态了？

萧何

刘邦制订国策，执行主要是丞相。先是萧何坚定执行无为而治政策，又在秦律的基础上，修订完善了汉九律，使汉律成为后世的法制基础。

萧何死后，曹参更是将无为而治发挥到极致。曹参当丞相是刘邦的遗嘱，曹参当丞相后，整天啥事也不做，就是喝酒，白天喝、晚上喝。汉惠帝实在看不下去了，就让曹参的儿子去劝曹参，“参子窋为中大夫。惠帝怪相国不治事，以为‘岂少朕与’？乃谓窋曰：‘若归，试私从容问而父曰：“高帝新弃群臣，帝富于春秋，君为相，日饮，无所请事，何以忧天下乎？”然无言吾告若也。’

窋既洗沐归，窋侍，自从其所谏参。参怒，而笞窋二百，曰：‘趣入侍，天下事非若所当言也。’

至朝时，惠帝让参曰：‘与窋胡治乎？乃者我使谏君也。’

参免冠谢曰：‘陛下自察圣武孰与高帝？’

上曰：‘朕乃安敢望先帝乎！’

曰：‘陛下观臣能孰与萧何贤？’

上曰：‘君似不及也。’

参曰：‘陛下言之是也。且高帝与萧何定天下，法令既明，今陛下垂拱，参等守职，遵而勿失，不亦可乎？’”“萧规曹随”的成语就这么诞生了。

萧何、曹参坚定接力休养生息政策，汉文帝、汉景帝时，继续接力，这样黄老之学、休养生息国策一直持续到汉武帝时期。

汉初剪除功臣为“文景之治”创造条件

要出现盛世，国家统一、政权稳定是前提条件。刘邦打败项羽之后，统一了全国。对于新兴的政权，最大的不稳定隐患，就是一帮功臣悍将的蠢蠢欲动。刘邦登基称帝后，一鼓作气，先后消灭了韩王信、燕王藏荼、梁王彭越、淮阴侯韩信、燕王卢绾、赵相陈豨、淮南王英布等异姓诸王和军事将领。与此同时，还与满朝重臣，杀白马向天下盟誓：“自此之后，非刘氏而王者，天下共击之！”不但从形式上彻底消除了异性诸王的政治和军事力量，同时还在法理上断绝了功臣宿将称王乱政的可能。

正是刘邦的这一举措，保障了汉王朝在建国初期的社会政治稳定。后来虽然发生了陈平、周勃等一帮元老重臣诛灭诸吕的流血事件，但影响仅限于皇室高层，对底层的百姓，几乎没有造成任何影响。稳定的政治环境，为后来“文景之治”的出现，创造了良好的社会条件。

白登之围示意图

和亲绥靖的外交国策赢得和平环境

太平盛世的出现，除了稳定的内部政治社会环境，还需要一个稳定友好的外部环境，两者缺一不可。大汉王朝刚刚建立，百战之师，兵精将广。在初期刘邦也是信心满满，打算一举击败外部的主要敌对势力——匈奴。但是，当刘邦亲自率领几十万大军，在平城迎战匈奴时，反而被敌人打得大败，在白登山上被围困了七天。后来还是用了谋士陈平的奇计，才侥幸逃脱。

从此以后的大汉王朝，充分认识到自己的国家，百废待兴、物资匮乏、实力积弱，从而彻底改变了对匈奴的外交国策，实行将皇室公主嫁给匈奴单于的和亲政策。同时每年赠遗匈奴大量的财物，以避免与匈奴的战争，维持外部的和平环境。之后的惠帝和吕后当政期间，虽然匈奴多次挑衅侮辱，但吕后仍然选择了隐忍负重，不改既定的和平国策。这为“文景之治”的出现，创造了和谐的外部环境。

惠帝吕后的清静无为

刘邦驾崩后，太子刘盈继承皇位。惠帝年幼且羸弱，皇太后吕雉实际掌握朝政大权。吕后虽然对待刘邦的女人和儿子非常狠毒，但对待天下百姓却仁爱有加，推行了一系列行之有效的国家政策。

一是推行王道仁政。彻底废除秦朝时的法家治国思想和一切严刑峻法，推行王道仁政，让“苦暴秦久矣”的天下百姓，享受宽松自由的政治环境，极大地激发了农业生产的积极性。

二是与民休息。认真吸取秦末陈胜吴广起义的教训，一改秦朝时的横征暴敛，强征民力，大力修建长城、阿房宫等大型的基础设施建设，不再大规模征用民力，让老百姓有充足的人力和精力从事劳作生产。

清静无为

三是清静无为国策。朝廷不再人为干扰百姓的生产生活，让天下百姓有充分自由和自主权，极大激发了百姓从事农业生产的主观能动性。

久经天下战乱之苦的百姓，人心思定、人心思安，一旦拥有了稳定宽松的环境，迸发出来惊人的劳动生产激情和活力，极大地推动了社会经济的发展和进步。“孝惠皇帝、高后之时，黎民得离战国之苦，君臣俱欲休息乎无为，故惠帝垂拱；高后女主称制，政不出房户；天下晏然，刑罚罕用，罪人是希，民务稼穑，衣食滋殖”。

文景二帝的励精图治

文帝刘恒、景帝刘启，继续坚持沿袭惠帝吕后无为而治的基本国策，坚持与民休养生息，大力鼓励农耕发展生产，经济社会快速发展，百姓生活日渐富足，国家实力逐步强盛。“汉兴七十余年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财。京师之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。众庶街巷有马，阡陌之间成群，而乘字牝者傧而不得聚会。守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号。故人人自爱而重犯法，先行义而后绌耻辱焉。”

一是轻徭薄赋，减轻负担。汉朝刚建立时，汉高祖刘邦约法省禁，减轻田赋税率，实行“十五而税一”，后因中央财政困难，很快就废除了这一优惠政策。惠帝吕后时，坚持“减田租，复十五税一”。汉文帝时，进一步降低田租的税率，按“三十税一”征税。景帝时仍然坚持文帝时的税收政策，大大减轻了百姓的负担，激发了百姓的生产热情。

二是鼓励生产、发展经济。文帝“弛山泽之禁”，开放国家所有的山林川泽，让没有田地或田地不足的老百姓从事农副业生产。汉文帝十二年（前168年）又废除了过关用传制度，促进商品流通和各地区间的经济交往。

刘恒

三是厉行节约，禁止浪费。汉文帝从寒苦之地的代国登上帝位，深知百姓的疾苦。所以，当上皇帝后大力提倡节俭，稍大一点的宫廷开支，都坚决取消，朝廷的礼仪服饰，都力求简约。汉景帝继承了文帝的优良传统，多次下诏不接受地方贡献锦绣等奢侈物品，明文禁止地方官员购买黄金珠玉，大力推行勤俭节约的社会风气。

“文景之治”就在这个政策的推动下顺利诞生了。

综上所述，“文景之治”盛世的出现，得益于秦始皇打下的政治基础，得益于安定稳固的内部政治环境，得益于对匈奴的和平国策，得益于惠帝、吕后清静无为的治国方略，得益于文、景二帝的坚守承袭和励精图治，是多方面因素综合的结果。