“皇帝”是对统治者的称谓。那它是什么时候出现的呢?纵观历史,臣子对统治者的称呼有所不同。夏朝时期,统治者生前被称为“后”,这可不是我们现在理解的“皇后”、“后代”等,伤后被称为“帝”,我们第一个有统治权力的家族——大禹的后代,便自称为“夏后
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“皇帝”是对统治者的称谓。那它是什么时候出现的呢?纵观历史,臣子对统治者的称呼有所不同。夏朝时期,统治者生前被称为“后”,这可不是我们现在理解的“皇后”、“后代”等,伤后被称为“帝”,我们第一个有统治权力的家族——大禹的后代,便自称为“夏后氏”;商朝早期的统治者仍然被称为“后”,随着经济各方面的发展,“王”这一称呼逐渐出现;商周时期,统治者被称为“王”或“后”;秦始皇嬴政统一全国,他想:“夏商周的统治者都为王,那我也称王,那岂不是显示不出我的厉害?”
于是,便从传说中的“三皇五帝”中,取名为“皇帝”。“皇帝”一词便由此而来。
秦始皇统一了全国,统治面积大大扩大,同时也意味着统治者的压力和政事政务增加。而此时,皇帝一人的能力是有限的,精力也是有限的。那他能怎么办?为此,秦始皇设立“三公九卿制”。“三公”指丞相、太尉、御史大夫。自此,我们现在所理解的、权利很大的“丞相”便逐渐产生了。
皇帝并非一人独大,丞相变成大管家
秦始皇统一全国后,这个便进入大一统的时代,虽说中间有反复,但终归于统一。在我们看来,好像各朝各代的皇帝都一人独大,高高在上,掌握最高权利,可以肆意而为,可以任凭喜怒哀乐主宰一切。但真的是这样吗?
事实并非如此,皇帝的能力和精力有限,所以事实上一个人掌握不了全部权利,往往要与他人分享一部分权利,以维持地方正常、有序地运转。而这个“他人”往往就是丞相。秦国的时候,“丞相”就是皇帝的副手,帮助君王处理政事,也就是君王的管家;等到秦统一全国,也就是“秦朝”,“丞相”便“鲤鱼跃龙门”,摇身一变,还成为地方的“管家”,他不仅可以管理地方的事务,也能管理皇帝的家务事,即“管天管地管皇帝”。
丞相权力的产生,就意味着君权和相权的矛盾产生。如何理解?因为丞相是皇帝的副手,就意味着他的权力、职权要好好划分,不可过大,也不可过小。过大,丞相的实权就会高于皇帝,严重制约皇帝的权力;过小,丞相的权力就小,对皇帝就起不到制约作用,皇帝就有可能会凭自己的喜怒哀乐处理朝政。因此,在封建专制统治时期,皇权和相权的矛盾一直存在,如何划分皇权和相权的大小、如何平衡皇权和相权等,便是始终要讨论的问题。
唐代的“丞相群体”
秦朝创立了“三公九卿制”,三公即为“丞相、御史大夫、太尉”。丞相统筹百官,也就是我们现在理解的,行政机关里面的最高首脑;御史大夫,执掌群臣奏章,负责监察百官;太尉主管军事,不负责政事。而事实上,御史大夫是丞相的副手,所以,总的来说,丞相是最高政府首脑,独揽朝中大权。汉承秦制,基本上也是丞相独揽朝中大权。我们可以看出,秦汉时期,丞相只有一人。
隋文帝杨坚统一我们后,对制度作出了重大革新,继承了魏晋南北朝的官僚体系,并建立了以三省六部制为主的2023官僚制度,其中尚书省为最高行政机构。
唐承隋制,实行三省六部制。这里的三省分别为中书省、门下省和尚书省。中书省的长官为中书令,中书侍郎是副长官,中书舍人为其主要职官;侍中、门下侍郎,为门下省的长官和副长官,主要职官为事中;尚书省的长官为尚书令,副长官为左右仆射,而仆射的负责六部的事务。中书省和门下省设在宫内,因此这两个部门又有谏诤之责,协助皇帝处理全国政务。三个部门都有各自的职能事权。唐朝,丞相的职权分到三省长官手里。
换句话说,唐朝没有设立“丞相”这个职位。所谓的“丞相”,那么就有三个——即中书省、门下省和尚书省,不像以前朝代只有一个。
因此我们可以说,唐朝有“丞相群体”。
唐朝诏敕的决定流程
唐显庆中规定,必经凤阁、鸾台,方为“敕”。三省六部制度中,中书省负责起草诏书,门下省承担驳回审议的职能,尚书省负责执行,同时尚书省也有决定庶务的职能。
所以唐代诏敕发布要经过四个程序:第一,中书舍人根据皇帝的意思表示草拟诏敕,同时中书舍人有封还词头的权利;第二,如果中书舍人没有异议,那么中书令、中书侍郎与中书舍人在草拟的诏敕上共同签名,再将草拟的诏敕送门下省审议;第三、门下给事中审议后,如果认为不妥,可以在稿上涂改奏还中书省;第四、侍郎、侍中、事中三人在经门下省给事中审议通过的诏书上共同签名,然后申请交发尚书省执行,如果皇帝审定认可后,就可以正式交尚书省施行。
从这个流程,我们可以看出,诏敕的颁发是一个相对来说是一个比较严谨的过程,在一定程度上,有利于防止诏令的决策失误。
三省六部制度,将相权一分为三。相权之间相互制约、牵制,防止相权一人独大,更有利于封建官僚体系的稳定;同时三省之间相互配合,有力提高行政效率,提高决策的正确性;再者,在一定程度上制约了皇权,防止皇帝意气用事。
在我看来,三省六部制度 是封建王朝,维系官僚体系稳定的有力工具。皇权和相权之间的爱恨情仇,即使皇权与相权之间的矛盾,贯穿整个封建王朝。如何妥善处理这个矛盾,则是历朝历代统治者需要思考的问题。
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