​苏州市曾经管理13个县，2012年，为何形成了10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个城市的区划变迁和经济发展。今天，我们聊聊苏州市。作者非常喜欢苏州这个城市，计划明年或者后年，带着家人迁移到苏州工作、生活。最近一段时间，作者查阅了苏州各个方面的知识。当年，苏州曾经下辖了13个县。那么，目前，为何形成了10个区县的区划格局呢？

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。

作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。苏州历史悠久、文化荟萃，孕育了非常精彩的历史。

在古代历史上，苏州市拥有姑苏、平江等一系列的名字。苏州市属于江苏省13个城市之一，也是全国经济实力最强的地级市，没有之一。2021年，苏州市的GDP总量达到了2.27万亿。排名全国第6位。2021年，，苏州市总人口达到了1270多万人。从人均经济水平来说，苏州市也达到了非常高的水平。在苏州的工业布局中，发展了一系列的高科技产业。

目前，苏州市下辖了6个区、4个县级市，分别是：姑苏区、虎丘区、吴中区、相城区、吴江区、工业园区、常熟县级市、张家港县级市、昆山县级市、太仓县级市。那么，苏州为何拥有10个区县呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。在明朝统治时期，江苏和安徽被称为南直隶。清朝确立统治以后，南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、经济发达、水网密布、面积辽阔，管理难度非常大。1667年，康熙皇帝在位的前期，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。

其中，江苏省拥有2个省会，两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府，两个城市都拥有省会城市的职能。截止乾隆皇帝在位时期，在江苏省内，形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

在清朝统治时期，苏州府下辖了1个散厅、9个县，分别是：太湖厅、吴县、长洲县、元和县、昆山县、新阳县、常熟县、昭文县、吴江县、震泽县。俗话说“上有天堂，下有苏杭。”在江苏省内，苏州府、松江府属于重要的赋税之地，承担了重要作用。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀相互争夺，对江苏各地的经济，造成了很大的破坏。再加上水灾、蝗灾等一系列的自然灾害，江苏百姓们的日子很苦。一转眼到了建国之初，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。

起初，由于实际管理的需要，江苏省被临时撤销，组建了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，对标了各个省。建国初期，除了2个行署区之外，我国还组建了陕北行署区、川东行署区、旅大行署区等一系列的行署区。过分复杂的区划，并不利于经济建设。1952年，苏北、苏南行署区被撤销，重新组建了江苏省。随后，江苏省各地组建了各个专区、地级市。

建立苏州专区的同时，鉴于苏州市的重要性，江苏省组建了苏州地级市，出现了地级市与专区并立的格局。在五六十年代，这样的情况比比皆是，例如沈阳市与沈阳专区、长沙市与长沙专区等等。当时，苏州专区下辖了1个县级市、8个县、1个办事处，分别是：常熟县级市、常熟县、吴县、吴江县、太仓县、昆山县、无锡县、宜兴县、江阴县、太湖办事处。

从管理范围来说，基本上管理外围的各个县。苏州地级市主要管理主城区，主城区划分为：东区、西区、南区、北区、中区、枫桥区、郊区、木渎区。1953年，苏州专区的太湖办事处更名为震泽县。1955年，出于进一步正规化的需要，苏州市的主城区，调整为平江区、沧浪区、北塔区、观前区、城郊区、金阊区。不得不说，这些名字非常漂亮。

1956年，苏州专区的宜兴县，划入了镇江专区管理。镇江专区的武进县，划入了苏州专区管理。1958年，苏州专区的常熟县级市被撤销，各个街道和乡镇，划入了常熟县管理。同一年，苏州地级市被降级，划入了苏州专区管理。同时，松江专区被撤销，原本下辖的川沙县、青浦县、南汇县、松江县、奉贤县、金山县，划入了苏州专区管理。

在苏州专区管理范围最大的时候，合计下辖了1个县级市、13个县，管理范围非常大。五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理的区县太多，并不利于管理和建设。1958年11月，苏州专区刚刚管理了几个月的川沙县、青浦县、南汇县、松江县、奉贤县、金山县，划入了上海市管理。苏州专区的区划，调整为1个县级市、7个县。

1960年，苏州专区的震泽县被撤销。1961年，苏州专区组建了沙洲县。鉴于实际需要，1962年，苏州市第二次被提升为地级市，重新形成了地级市与专区并立的格局。苏州市的主城区，重新划分为沧浪区、平江区、金阊区、郊区等4个区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，苏州专区更名为苏州地区。

70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。作为东南地区的经济大省，江苏省的反应非常快。1983年，苏州地区被撤销，原本下辖的8个县中，常熟县、太仓县、昆山县、吴县、吴江县、沙洲县等6个县，划入了苏州地级市管理，形成了4个区、6个县的区划格局。

几个月以后，常熟县被撤销，组建了常熟县级市。从80年代后期到90年代初期，苏州市下辖的沙洲县、昆山县、吴江县、太仓县陆续被撤销，组建了张家港县级市、昆山县级市、吴江县级市、太仓县级市。截至90年代初期，苏州市下辖了4个区、5个县级市、1个县。

1992年，为了进一步发展经济，苏州市在结合新加坡先进经验的基础上，通过各方面的合作，组建了工业园区。苏州工业园区的情况很特殊，不是一两句话能说清楚的。1995年，苏州市主城区外围的吴县被撤销，组建了吴县县级市。此时，苏州市下辖了5个区、6个县级市。

进入21世纪以后，苏州市的经济迅速发展，城区面积进一步完善，城区人口进一步增加。在这样的情况下，原有的城区格局明显不足。2001年，苏州市的郊区被撤销，组建了虎丘区。苏州市的吴县县级市被撤销，组建了吴中区、相城区。这个时候，苏州市形成了7个区、5个县级市的格局。其中，部分城区偏小，需要进一步整合。

2012年，苏州市在主城区建设方面，做出了非常重要的变化。平江区、沧浪区、金阊区被撤销，合并组建了姑苏区。同一年，吴江县级市被撤销，组建了吴江区。作者的一位大学同学，就是吴江人，传统称呼改不过来，一直说“吴江县。”截至2012年，苏州市6个区、4个县级市的区划格局，已经彻底形成。几位朋友在2012/2013年前后，陆续在苏州的相城区、吴中区等地安家。

最近两三个月，作者一直在看苏州各方面的知识，例如苏州的高新区与虎丘区的关系、苏州市的三区联考、苏州的地铁线路等等。得益于一代又一代苏州人的拼搏奋斗，如今的苏州，经济发展和美好的生活交相辉映。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。