​重庆与四川的区划变动，四川省的28个县，为何划入了重庆市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省与周边各省区划变迁的故事，例如四川省与贵州省、四川省与云南省之间的区划变迁。今天，我们聊聊四川省与重庆市之间的区划变迁。从50年代到90年代，四川省的28个县，陆陆续续划入了重庆市管理，逐步形成了重庆市的当代区划格局。那么，四川省的28个县，为何会陆续划入重庆市呢？

首先，我们聊聊西南地区的四川省。四川省属于西南地区综合实力最强的省份，对于带动西南地区的经济发展，起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省，四川省的气候适中，非常适合生活，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。按照2020年的统计，四川省总人口8300多万人，人口基数并不少。在我国各个省级区划中，拥有8000万以上人口的省份，总计只有5个。

四川省的粮食产量很高，而且种类齐全，例如水稻、小麦等等等。至于四川的美食，更是天下闻名。2021年，四川省的GDP总量达到了5.38万亿，达到了非常不错的水平。目前，四川省下辖了21个地级区划，包括了18个地级市、3个自治州。

分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝自治州、甘孜自治州、凉山自治州。

四川省与重庆市属于兄弟省市，在漫长的岁月中，重庆市和四川省曾经是一家人。从上世纪50年代到90年代，在40多年时间内，四川省的28个县，陆陆续续划入了重庆市管理，逐步形成了重庆市的当代区划格局。

众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善以后，基本上形成了内陆各省的基本框架格局。截止清朝雍正皇帝在位时期，四川省与周边各省进行了各方面的区划调整，逐步形成了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划格局。

分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。四川省为何划分这么多州府呢？四川省的地形结构复杂，如果管理的县太多，不便于管理。第二，人口众多、面积广阔。

四川省的部分地区，生活着大量的土司部落，这些土司部落需要进一步的改土归流。当时，重庆府隶属于四川省管理，下辖了14个县，分别是：巴县、江津县、长寿县、永川县、荣昌县、綦江县、南川县、铜梁县、大足县、璧山县、定远县。重庆府的地理位置非常重要，属于长江中上游的咽喉要道，连接了西南与两湖之间的航道。

华阳国志巴志》中有一支巴人歌谣：“川崖惟平，其稼见黍，旨酒嘉谷，可以养父。野惟阜丘，彼稷多有，嘉谷旨酒，可以养母。”正是这片巴渝山水孕育了山城重庆，3000年来，这座城市因水而生，因山而名，因商而兴，因战而强。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争等等。清朝一败再败，不得不签署了各种不平等条约，开放了一系列的通商口岸。重庆作为长江上游口岸与四川的门户城市，蕴含着巨大的市场潜力。在各国列强的强迫下，重庆成为了西南地区的通商口岸之一。重庆府成为了通商口岸以后，地位迅速崛起。

重庆迅速成为了西南地区的水陆转运中心，各地客商络绎不绝。在城内开设了洋行、公司、商行、教堂、学校、医院等机构，成渝大道、川东大道客商不断，肩挑驮运，熙熙攘攘。出现了“华洋杂处，商务繁盛，诚吾西隅之一大市场也”的记载。

按照《重庆乡土志》中，有一段话描述了当时市貌及街巷：“沿岸结舫水居者千有余家，吴、楚、闽、粤、滇、黔、奉、豫之贸迁来者，九门舟集如蚁。陆则受廛，水则结舫，计城关大小街巷二百四十余道。酒楼茶舍，与市闼铺房，鳞次栉比……。”

不过，截至这个时期，重庆仍然隶属于四川省管理，属于四川省的一部分。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战的复杂阶段。当时，四川各地军阀相互进攻，长达10多年时间。出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法，直到30年代，四川地区的军阀混战才基本结束。

1929年，四川省组建了重庆市。1937年，抗战爆发以后。随着抗战局势的变化，南京、武汉、广州等城市先后失守，重庆的地位愈发重要。1939年5月，鉴于重庆市的重要地位，重庆市被提升为特别市，特别市基本上对等于后来的直辖市，不过并不完全一样。重庆市脱离了四川省，成为了全国6大特别市之一。

按照当时的的描述：“重庆绾彀西南，控扼江汉，尤为国家重镇。政府于抗战之始，首定大计，移渝办公，风雨绸缪，瞬经三载……今行都形势，益臻巩固，战时蔚成军事、政治、经济之枢纽，此后自更为西南建设之中心。”

一转眼到了建国初期，大规模战争已经基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。鉴于四川省地形结构的复杂性，出于实际管理的需要，我国把四川省划分为川北、川南、川西、川东4个行署区。与此同时，出于管理大城市的需要，我国陆续组建了10多个临时性的直辖市。除了北京市、上海市、天津市、重庆市之外，沈阳市、武汉市、广州市等区域性的大城市，也被临时提升为直辖市。

不过，当时的直辖市仅仅管理主城区，没有管理下辖县。例如重庆市外围的各个县，基本上隶属于四川省江津专区管理。无独有偶，北京市外围的各个县，隶属于通县专区管理，通县专区隶属于河北省。上海市外围的各个县，隶属于松江专区，松江专区隶属于江苏省。进入50年代以后，我国陆续开始了156个重要项目，进入了平稳发展阶段。此时，过于复杂的区域，并不利于经济建设。

1952年，四大行署区被撤销，重新组建了四川省。1954年，我国的区划进行了大规模的调整。大部分直辖市被降级，1954年9月，重庆市被降级，重新划入了四川省管理。这一阶段，重庆市由于缺乏下辖县，很多项目和工程的进一步推进，都受到了空间的限制。

为了解决这个问题，进一步扩大重庆市的管理范围，增强重庆市的综合实力。1958年，四川省江津专区的巴县、綦江县，涪陵专区的长寿县，划入了重庆市管理。进入60年代中后期，随着外部环境的巨大变化，我国开始了著名的三线建设。各种类型的工厂、企业，以及大批的工人、家属，陆续迁往了重庆。重庆的城市地位进一步提高，城市框架进一步扩大。

为了进一步扩大重庆市的管理范围，1976年，四川省江津地区的江北县，划入了重庆市管理。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，都开始了区划调整。重庆市属于四川省东部的重要大城市，同时也是长江中上游的重要城市，各方面的力量都需要进一步加强。

1983年，四川省永川地区被撤销，原本下辖的永川县、江津县、合川县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县等8个县，全部划入了重庆市管理，重庆市的管辖范围明显扩大。进入90年代以后，随着重庆市各地的持续发展。鉴于重庆市在西南地区的重要地区，重庆市先后成为了计划单列市、沿江开放城市。请注意，在八九十年代，我国总计设立了6个计划单列市，并不是5个。

除了重庆市之外，另外5个城市，分别是：大连市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市。时间进入了90年代中期，重庆市虽然隶属于四川省，但拥有很大的自治权。尤其是经济建设和项目规划上，这一点非常明显。从当时的实际情况来说，重庆市再次成为直辖市，仅仅是时间问题。

四川省下辖的很多县，基本上以山地和丘陵为主，经济并不富裕。部分县还属于贫困县，需要大城市的带动和扶持。四川省东部的各个地级市和地区，距离省会成都市比较远，而且交通不便，需要进一步带动和加强管理。1996年，四川省东部的万县地级市的龙宝区、天城区、五桥区，忠县、云阳县、巫山县、城口县、开县 、梁平县、奉节县、巫溪县，总计11个区县。涪陵地级市下辖的枳城区、李渡区、南川县级市、垫江县、丰都县、武隆县，总计6个区县。黔江地区下辖的彭水县、酉阳县、石柱县、黔江县、秀山县，总计5个县。

2个地级市、1个地区的5个区、1个县级市、16个县，划入了重庆市管理。此时，虽然重庆市仍然隶属于四川省，但各方面的情况已经非常明显。作为副省级城市，重庆市已经几乎管理了整个四川省东部各地。果不其然，1997年3月，重庆市被第二次提升为直辖市，成为了我国第4个直辖市。

不得不说，划入重庆市以后，一方面扩大了重庆市的管辖范围，另一方面有利于带动这些县区的经济发展。在我国4个直辖市中，重庆市的管辖面积最大、管辖人口最多，甚至超过了部分省份。从50年代到90年代的40多年时间内，四川省的5个区、1个县级市、28个县，陆续划入了重庆市管理，形成了重庆市的当代区划格局。

当然，随着重庆市各地的持续迅速发展，进入21世纪以后，划入重庆市的很多县，已经陆续调整为区，例如江津区、永川区、合川区、南川区等等。重庆市的发展潜力巨大，与成都市联合打造的川渝城市群，有希望成为我国的第4大城市群。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。重庆与四川的区划变动，四川省的28个县，为何划入了重庆市？