​桂林市的区划调整，广西的重要城市之一，为何有17个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于广西各个城市区划变迁和经济发展的故事，例如广西省、玉林市等等。今天，我们聊聊广西的桂林市。桂林市是广西壮族自治区的重要城市，同时也是广西下辖的地级市之一。目前，桂林市的总人口接近500万，合计下辖了17个区县。那么，桂林市如何下辖了17个区县呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊广西壮族自治区的基本情况。广西壮族自治区是我国5大自治区之一，位于我国的华南地区。1957年，广西省更名为广西僮族自治区。1965年，又更名为广西壮族自治区。按照2020年七普统计的数据，广西总人口5010多万。在我国各个省级区划中，5000多万的人口基数并不算少。依靠自身的气候优势，广西积极发展水果和蔬菜种植业。

2021年，广西的GDP总量达到了2.47万亿，处于非常不错的水平。目前，广西壮族自治区下辖了14个地级市，分别是：南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市。首府在南宁市，近年来，南宁市的发展非常迅猛。形成了产业链，已经形成了大都市的雏形。

当然，柳州市、桂林市等几个城市的综合实力也非常强悍。今天，我们就聊聊桂林市。桂林市是广西的老省会，同时，也是广西的重要城市。在广西的发展规划中，桂林市属于区域中心城市，承担了带动桂北各地发展的重任。桂林市风景优美、文化荟萃，留下了“桂林山水甲天下，玉碧罗青意可参。士气未饶军气振，文场端似战场酣。九关虎豹看劲敌，万里鲲鹏伫剧谈。老眼摩挲顿增爽，诸君端是斗之南”的诗句。

2021年，桂林市总人口达到了490多万人。2021年，桂林市的GDP总量达到了2300多亿，人均经济属于非常不错的水平。目前，桂林市下辖了6个区、1个县级市、10个县，分别是：秀峰区、叠彩区、象山区、七星区、雁山区、临桂区、阳朔县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、灌阳县、龙胜县、资源县、平乐县、恭城县、荔浦县级市。

那么，桂林市17个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝的调整和完善以后，逐步形成了内陆各省的区划格局。广西省组建于明朝，省会确立在桂林府。17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，广西的省会仍在留在桂林府。桂林府拥有非常完善的水路运输网络，在古代科技水平下，拥有很大的优势。

与之相比，其他城市基本上不具备这样的条件。截止清朝乾隆皇帝在位时期，广西省形成了11个府、2个直隶厅、2个直隶州的区划格局。分别是：桂林府、平乐府、梧州府、浔州府、柳州府、庆远府、南宁府、思恩府、太平府、镇安府、泗城府、上思直隶厅、百色直隶厅、郁林直隶州、归顺直隶州。

在清朝统治时期，作为广西省的省会，桂林府下辖了7个县、2个散州、1个散厅，分别是：临桂县、兴安县、灵川县、阳朔县、永福县、义宁县、灌阳县、永宁州、全州、龙胜厅。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于各地军阀相互进攻，对广西各地经济造成了很大的破坏。

在此期间，广西省的省会，在桂林市与南宁市之间反复迁移。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在广西省境内，陆续组建了各个地级市、专区。与此同时，广西省的省会确立在南宁市。

起初，广西省组建了桂林专区。同时，鉴于桂林市的重要性，组建了桂林地级市、桂林地级市主要管理城区，至于外围的各个县，则隶属于桂林专区。当时，桂林专区下辖了11个县，分别是：永福县、龙胜县、灌阳县、百寿县、资源县、灵川县、临桂县、全县、阳朔县、义宁县、兴安县。

1952年，桂林专区的义宁县被撤销，下辖各个乡镇，划入了周边各个县管理。1953年，桂林专区的百寿县被撤销，原本下辖的各个乡镇，划入了周边各个县管理。。同一年，鹿寨县划入了桂林专区管理。1954年，桂林专区的灵川县被撤销。原本下辖的各个乡镇，划入了周边各个县管理。截止这个时候，桂林专区下辖了9个县。

1957年，广西省被撤销，组建了广西僮族自治区。1958年，在广西新一轮的区划调整中，桂林地级市被降级为县级市，划入了桂林专区管理。同时，桂林专区的鹿寨县，划入了柳州专区管理，平乐县、恭城县、荔浦县等3个县，划入了桂林专区管理。此时，桂林专区下辖了1个县级市、11个县。

在五六十年代，我国交通、通讯水平有限，管理的县太多，反而不利于管理。桂林的地形结构复杂，这方面更加明显。1961年，广西重新组建了桂林地级市。1962年，桂林专区重新组建了灵川县。此时，桂林专区下辖了12个县。1965年，广西僮族自治区更名为广西壮族自治区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，桂林专区更名为桂林地区。

70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，我国各个地区的区划，开始进行大规模的调整。当时，桂林地级市的管理范围非常有限。一系列项目和工程的发展，都受到了限制。出于发展经济、扩大桂林市管理区域的需要，1981年，桂林地区的阳朔县，划入了桂林地级市管理。1983年，桂林地区的临桂县，划入了桂林地级市管理。

进入90年代，随着桂林市、桂林地区的持续发展，区划开始了进一步的调整。1996年，桂林市的郊区更名为雁山区。1998年8月，桂林地区被撤销，原本下辖的各个县，划入了桂林地级市管理。同时时期，桂林市的主城区，陆续划分为5个区。加上外围的12个县，合计17个区县。

进入21世纪以后，桂林市的发展非常迅猛，城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加。2013年，桂林市的临桂县被撤销，组建了临桂区。2018年，桂林市的荔浦县被撤销，组建了荔浦县级市。截止这个时候，桂林市6个区、1个县级市、10个县的区划格局，已经彻底形成。

当然，出于实际建设的需要，进入21世纪以后，桂林市陆续组建了高新区、经开区、临桂新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。