​咸阳市的区划变动，陕西省的重要城市之一，为何有14个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国陕西省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如榆林市、渭南市、汉中市等等。今天，我们聊聊陕西省的咸阳市。咸阳市是陕西省的下辖地级市之一，同时，也是陕西省的重要城市。目前，咸阳市总人口400多万，合计下辖了14个区县。那么，咸阳市14个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊陕西省的基本情况。陕西省属于我国西北地区的省份，是我国西北地区人口最多、综合实力最强的省份。陕西省由陕北、关中、陕南三个部分组成，三个部分的风俗、口音、饮食等各方面的情况，区别巨大。例如陕南的汉中等地，喜欢吃米饭，正好连接了关中平原和成都平原，兼容了两个区域的特点。从口音来说，陕南口音比较接近于四川。

至于陕北的榆林、延安等地，则是另一个风格，与关中地区截然不同。这是陕西各地不同的气候、地形地貌等各方面因素形成的。按照2020年七普统计的数据，陕西省总人口3900多万人，在西北各省中，排名第一位。2021年，陕西省的GDP总量为2.98万亿，接近3万亿的水平。

目前，陕西省总计下辖了10个地级市，分别是：西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市。其中，西安市是陕西省的省会城市，同时也是西北地区最大的城市。西安市是全国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一，同时也是万亿GDP城市。

咸阳市属于陕西省下辖的地级市之一，同时也是陕西省的重要城市之一，咸阳市位于关中平原之上，在我国古代历史上，咸阳市赫赫有名。当年，秦国定都咸阳，最终东出成功，先后消灭了东方六国。在唐朝诗人李白的诗词中，出现了“秦皇扫六合。虎视何雄哉。挥剑决浮云。诸侯尽西来”的说法。在我国各种戏曲文化中，关于咸阳的唱段也是比比皆是。

例如“先进咸阳为皇上，后进咸阳扶保在朝纲”等等。2021年，咸阳市的总人口达到了420多万人。2021年，咸阳市的GDP总量为2500多亿。从人均经济来说，咸阳市达到了非常不错的水平。目前，咸阳市下辖了3个区、9个县、2个县级市，合计14个区县，分别是：秦都区、渭城区、杨陵区、彬州县级市、兴平县级市、武功县、礼泉县、乾县、泾阳县、三原县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县。

那么，咸阳市14个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？众所周知，我国行省制度起源于元朝。历经元明清三朝几百年时间的调整和完善，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，陕西省形成了7个府、5个直隶州的区划格局。分别是：西安府、同州府、凤翔府、榆林府、延安府、兴安府、汉中府、绥德州、商州、乾州、鄜州、邠州。

在清朝统治时期，咸阳下辖的各个县，分别隶属于西安府、乾州、邠州等几个州府管理。其中，乾州下辖了2个县，分别是：永寿县、武功县。邠州下辖了3个县，分别是：三水县、长武县、淳化县。西安市下辖了1个散州、2个散厅、15个县，分别是：耀州、孝义厅、宁陕厅、长安县、咸宁县、临潼县、蓝田县、渭南县、富平县、三原县、泾阳县、高陵县、咸阳县、兴平县、醴泉县、鄠县、盩厔县、同官县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。陕西省扼守咽喉，军阀之间的相互进攻，对各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的时期。在陕西省的各地，开始陆续组建各个专区、地级市。

咸阳专区组建以后，下辖了13个县。分别是：咸阳县、兴平县、邠县、鄠县、高陵县、三原县、泾阳县、淳化县、醴泉县、栒邑县、富平县、耀县、铜川县等地。1952年，在咸阳县部分乡镇的基础上，组建了咸阳县级市，隶属于咸阳专区管理。1953年，咸阳专区被撤销，下辖的各个县，划入了西安、宝鸡等地管理。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，并不利于管理和建设。1961年，陕西省重新组建了咸阳专区。不过，此时的咸阳专区的区划，调整为1个县级市、13个县，分别是：咸阳县级市、兴平县、邠县、鄠县、高陵县、三原县、泾阳县、淳化县、醴泉县、乾县、永寿县、栒邑县、盩厔县、长武县。

当时，陕西省的部分县，存在大量的生僻字，并不方便书写和拼读。1964年，咸阳专区的邠县、鄠县、醴泉县、栒邑县、盩厔县，陆续更名为彬县、户县、礼泉县、旬邑县、周至县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，咸阳专区更名为咸阳地区，管理范围不变。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应时代发展的需要，各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。

1983年，咸阳地区被撤销，组建了咸阳地级市。咸阳县级市被撤销，组建了秦都区。咸阳地区原本下辖的的永寿县、乾县、长武县、彬县、兴平县、淳化县、旬邑县、礼泉县、三原县、泾阳县，划入了咸阳市管理。同时，出于扩大西安市管理范围，增强西安市综合实力的需要，户县、周至县、高陵县，划入了西安市管理。

宝鸡市下辖的武功县、杨陵区，划入了咸阳市管理。截止这个时候，咸阳市下辖了2个区、1个县级市、10个县。1986年，咸阳市在部分乡镇和街道的基础上，组建了渭城区。此时，咸阳市合计下辖了3个区、1个县级市、10个县。分别是：秦都区、渭城区、杨陵区、兴平县级市、三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、淳化县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、武功县。

进入21世纪以后，咸阳市的城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加。2018年，咸阳市的彬县被撤销，组建了彬州县级市。截止这个时候，咸阳市3个区、2个县级市、9个县的区划格局，已经彻底形成。

当然，出于实际发展的需要，进入21世纪以后，咸阳市陆续组建了经开区、高新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。