只有文明的人类社会，才会为死去的同类举行葬礼，关怀死者是否安息。 而任何时代，总是有一些人由于种种原因，亡故之后没有亲人收葬，暴尸荒野、街头。所以历朝政府都有设义冢助葬贫民、流民的善政，制度化的福利性公墓体系要到宋代才形成。 宋真宗年
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只有文明的人类社会，才会为死去的同类举行葬礼，关怀死者是否安息。
而任何时代，总是有一些人由于种种原因，亡故之后没有亲人收葬，暴尸荒野、街头。所以历朝政府都有设义冢助葬贫民、流民的善政，制度化的福利性公墓体系要到宋代才形成。
宋真宗年间，朝廷在“京畿近郊佛寺买地，以瘗死之无主者。瘗尸，一棺给钱六百，幼者半之”。宋神宗朝，福利公墓推广至各州，“诸州军每年春首，令请县告示村耆，遍行检视，应有暴露骸骨无主收认者，并赐官钱埋瘗”。
宋徽宗时候，福利公墓完成制度化，“凡寺观旅梓二十年无亲属，及死人之不知姓名，及乞丐或遗骸暴露者，令州县命僧主之，择高原不毛之土收葬，名漏泽园”。宋朝的福利公墓正式定名为“漏泽园”，遍布天下各州县。
宋室南渡之后，宋高宗也下诏要求临安府及诸郡复置漏泽园，整个南宋时期，各地普遍都设立了这种福利性公墓。
河南滑县出土的漏泽园铭砖
漏泽园有一套非常注重逝者尊严的制度：“应葬者，人给地八尺、方砖二口，以元寄所在及月日、姓名，若其子孙父母兄弟，今葬字号、年月日，悉镌讫砖上，立峰记识如上法。
无棺柩者，官给。已葬而子孙亲属识认，今乞改葬者，官为开葬，验籍给付。军民贫乏，亲属愿葬漏泽园者，听指占葬地，给地九尺。……仍于中量置屋，以为祭奠之所，听亲属享祭追荐。”
根据这段记载，漏泽园的坟墓有统一规格，约八尺见方，以两块大方砖铭刻逝者的姓名、籍贯、生辰、安葬日期，有亲属信息的，也刻于砖上，作为标记。
没有棺木的逝者，政府给予棺木收殓；已在漏泽园安葬者，如果有亲属愿意迁葬他处，政府将给予方便；贫困家庭的亲人去世后想安葬于漏泽园的，政府也欢迎——当然，不用收费。漏泽园设有房屋，以便逝者的亲属来此祭祀。
漏泽园通常聘请有德僧人主持、管理，如南宋时，仁和、钱塘两县有“漏泽园一十二所”, “官府委德行僧二员主管，月给各支常平钱五贯、米一石。瘗及二百人，官府察明，申朝家给赐紫衣、师号赏之”。
僧人由政府支付薪水：每月五贯钱、一石米。每收葬满二百人，可得到请赐紫衣、师号的奖励。
宋政府为漏泽园的福利事业投入多少钱？宋真宗时，每收葬一名死者，政府需要花费六百文钱，包括棺木的费用；宋神宗时，要二千文；到南宋高宗时，大约是三千文。
为了让国民在离开人世之后，能够获得有尊严的安葬，政府愿意从财政中掏出一大笔钱来，这，便是文明。大宋的文明。
来源：吴钩《宋：现代的拂晓时辰》福利体系
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