古代官员退休称“致仕”,宋代致仕制度在唐代的基础上有了更大的发展,经太祖、太宗两朝,到真宗朝形成了一套比较完备的制度。 宋代致仕的条件有两个,一是年龄,二是是否犯有赃罪。宋初,即遵守“士大夫七十而致仕”的古制。太宗雍熙二年(985),武将
杨八妹
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宋代致仕的条件有两个,一是年龄,二是是否犯有赃罪。宋初,即遵守“士大夫七十而致仕”的古制。太宗雍熙二年(985),武将王彦超请求致仕,曾对人说:“吾闻朝廷之制,七十致仕。吾今六十九矣,当自知止足之分。”
真宗咸平五年(1002)五月,真宗下诏曰:“文武官七十以上求退者,许致仕;因病及历任有赃犯者,听从便。”即一般文武官员年七十以上请求退休者,准许致仕;患疾病、犯赃最者,准许随时请求致仕。
凡是因病在七十岁以前自愿提出退休的,当时称为“引年致仕”。不过对于一些曾任宰相、执政官的高级官员,则可以延长致仕年限。如神宗朝曾任枢密副使、参知政事及宰相的韩绛,从59岁时即请求致仕,但到了76岁时才得批准。又如曾任枢密使、宰相和平章军国重事的四朝元老文彦博,直到85岁才最后致仕。官员致仕的程序大概是:文武官员年满七十岁,准备告老退休,即可撰写表、状或扎,经所在官府,向朝廷提出申请,可享受致仕荫补的中、高级官员,还须同时呈报受荫人的家状、保状等,由有关铨选部门审核。
可否致仕,一般高级官员由皇帝特批或中书门下审定,其他官员则由吏部核准。如果获得批准,即由朝廷颁发致仕告、敕,官员本人领取致仕告、敕,即为正式退休。宋代官员致仕的方式主要分为“自陈致仕”和“特令致仕”两种。自陈致仕是官员自己主动申请致仕;特令致仕是官员年满七十而不退或因昏老疾病,或因犯赃罪而被强迫致仕。这两种致仕,所受的待遇也是不同的。
按制,自陈致仕者,可升一级,或加恩其子孙。比如宰相致仕时,例迁东宫官,多为太子太师、太傅、太保一类;特令致仕者则只能以本官致仕,不得升迁。中高级官员自陈致仕,还可以荫补子孙弟侄为官,而特令致仕者不得荫补子孙。
同时在俸禄上两者也有区别。唐制,致仕官五品以上给半俸,宋初时则规定凡致仕官皆给半俸,有些政绩突出者皇帝还会特批给予全俸。但到了熙宁二年(1069)之后,情况发生了变化。正式规定,自陈致仕且历任有功绩这,准给半俸;而特令致仕者不给半俸。宋代为了消除官员的冗滥,加速官僚队伍的新陈代谢,对提前致仕或按时自陈致仕者,除了以上按规定升转官资、荫补子孙、优给俸禄之外,还采取了一些奖惩措施。
如真宗时,审刑院详议官、监察御史翰见素年仅四十八岁,即上表乞致仕,真宗还特意破格提拔他为刑部员外郎致仕。高宗时,左宣教郎、守尚书司封员外郎鲍彪年虽七十,但精力不衰,申请致仕,高宗以他清节可尚,特装一官,为左奉议郎。
对那些贪图禄位而到期不愿致仕的官员,宋代则采取了特令致仕,停止转官、不准荫补子弟、降官等惩罚措施。仁宗时期,进一步规定,官员年及七十,若不自请退休,则御史台纠察,特令致仕,不再给半俸的待遇。
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