即便之后随着发展，秦王室逐渐衰落，实力不足以控制各地诸侯时，也很难快速灭亡。毕竟“秦皇帝”是天下共主，在名义上拥有绝对的正统地位，所谓“枪打出头鸟”，各地诸侯如果绝对强大的实力，也不会冒天下之大不韪，直接攻打秦王室；其次各地诸侯也会互相顾及，再次上演一番“春秋争霸，战国称雄”的割据乱世。

最后经过发展，诸侯列国中出现一个如秦国那样的强大诸侯，用强大的武力攻灭各国，再度完成统一。

不过有着周朝的前车之鉴，秦朝如果实行分封制，也会有所不同，毕竟历史的车轮一直在滚滚前行，不适合新形势的旧制度必将会被新制度所代替，比如西汉颁布的“推恩令”。随着时间推移和沉淀，秦王朝巩固统治地位后，也会逐渐弱化各地封国，如果此时在建立中央集权制度，那么很可能会奠定秦王朝大一统的统治基础，秦王朝的国祚会更长。

一代人行一代事，步伐迈得太急太快，势必会影响到王朝的统治基础，秦王朝之所以会迅速灭亡，也和秦始皇有着直接关系，说白了就是太急了，似乎在他活着的时候就想搞定一切，给子孙后代留下一个安定繁荣的王朝。

统一六国已经是很大的功绩，但秦始皇统一六国后，又进行了多次的大规模战争，并且又要完成巨大的国防建设和土木建筑，这无疑需要投入巨大的人力、物力和财力，为此动摇了秦朝的统治基础，加上继位的秦二世胡亥又是一个昏庸无知的帝王，在其残暴的统治下，最终官逼民反，致使秦王朝迅速灭亡。

不过秦始皇的功绩是值得肯定的，秦王朝存在的时间虽然短暂，但对中国历史产生了巨大影响，大一统思想和中央集权的建立，不仅奠定了中国2000余年政治制度基本格局，还奠定了大一统王朝的统治基础，秦始皇的功绩应称得上“功在当代，利在千秋”！

秦始皇所做的决策可能不全是对的，但秦始皇和他建立的大秦，毕竟走的是一条前无古人的路，没有任何事物可以让他参考借鉴。不敢说秦始皇有多么英明，但废分封，立郡县，建立一整套中央集权制度；统一文字、度量衡、货币；修驰道、车同轨、行同轮，北击匈奴、南征百越，开疆拓土；修长城保家园等等措施，无疑都是有利的，我们又有什么可以指责这位始皇帝的呢！

我们言归正传，如果秦始皇统一六国后，依然采用周代的分封制，那么秦朝还会不会二世而亡呢？我们可以先来看一下分封制的特点和作用。

周代分封制

周武王灭商建周后，由于当时所面临的政治形势相当严峻，周作为“小邦”之君很难统治原商王朝的如此大区域，周武王担心诸侯叛乱，为了适应新形势的需要，便决定论功行赏，实行以周王室为中心的分封制，以此调整统治集团的内部关系，从而巩固周朝政权。

之后周武王大规模地以封地连同居民分赏给王族子弟、功臣以及先代的贵族，建立诸侯国，先后分封的有鲁、齐、燕、卫、宋、陈、晋、虢等71个诸侯国。分封的诸侯在其封国内享有世袭统治权，那么诸侯需要尽到什么责任和义务呢？主要有五点：

一、分封的诸侯必须要服从天子的命令。

二、诸侯要为天子镇守疆土。

三、天子征战，诸侯需听令随从作战。

四、定期朝贡、提供军赋和力役。

五、诸侯君主需要朝觐述职，向天子陈述自己封国的职守情况。

虽然诸侯拥有封国内的世袭统治权，但从其所尽的责任和义务来看，这种分封政治制度还是很有利于周天子的统治，诸侯列国要以周天子为尊，属于高级打工人。不过要想长期维持这种制度，作为天下共主的周王室就必要拥有强大的实力，只能这样才能控制诸侯，避免出现动乱。

如果秦朝沿袭使用周代的分封制，还会不会二世而亡？

如果秦始皇统一六国后实行分封制，可以肯定秦朝是不会二世而亡的。分封的人群就决定了秦王朝不会过早灭亡，分封的无非就是三类人。

第一类，秦王室宗亲贵族，这些人都是本家同族之人，自然会维护本家的统治，短期内不会出现问题。

第二类，秦始皇的诸位公子，这些是秦始皇的直系血脉，和继位者又是兄弟关系，如果秦朝被推翻，他们也没有好日子过。

第三类，统一六国的有功之臣，虽然他们异性功臣，但在前几代还不至于有异心，而且在短期内也不具备颠覆秦朝的能力。

三类人中，秦始皇的一众儿子分封诸侯应是最多，其次是秦王室宗亲贵族，最后是有功之臣，前两者即便为了私心夺位，最后天下还是属于嬴姓，而有功之臣的后代难免会有其他想法，但他们分封的群体最小，而且封地一般也不会比前者好，短期内也没有能力推翻秦朝统治。

有这些分封的诸侯镇守秦朝各地疆土，即便局部地区出现叛乱情况，也不至于会扩大化，起码在短时间内不会。其次矛盾会转移到各地封国，或是封国治下的更小范围之内，不会直接影响到秦王朝，因此实行分封制的秦朝不会在短时间内灭亡。

而且有周代分封制的前车之鉴，秦朝如果实行分封制也会进一步加强对封国的统治，避免封国出现动乱。比如朝廷可以直接派一些亲信去封国作为监军，定期汇报当地情况，并定期对各地监军进行轮换，避免被封国统治者拉拢，沆瀣一气。如果没有收到监军汇报，诸侯王也没有做出解释，便视为图谋叛逆之罪，朝廷自己出兵，或是召集各路诸侯讨伐，将其封地收回朝廷。

其次朝廷也有对封国的统治权，且要高于封国君主对其封地的统治，两者如遇冲突，以朝廷命令为准则，封国君主也可以上奏沟通协调，但必须要服从中央命令，并做好镇守疆土的责任和义务，如果封国出现情况，直接问罪于封国君主。这种强化版的分封制即便不如郡县制更为集权，但也弱不到哪里去。

周代的分封制就是给予诸侯的权力太大，才致使诸侯做大做强，而周王室逐渐衰败，最终走向覆灭，当然西周初期实行分封制也是形势所迫，毕竟周原本只是小邦之君，即便灭了商朝，也没有实力统治全境。而秦始皇统一六国后，单凭秦朝的实力就足以统治天下，完全可以放弃周代版本的分封制，实行更为强化集权的分封制，

不过这也只能是假设，秦始皇如果实行分封制，可能也就不是我们所认识的始皇帝了！

《史记·秦始皇本纪》记载：“丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。”

秦统一六国后，丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等大臣表示，从前君主虽然统治方圆千里的土地，但外围侯服、夷服等地的诸侯是否前来朝贡却是天子所不能控制的，现在平定天下，四海之内都成为秦之郡县，法令都由秦始皇一人发布，天下才得以安宁，这是自古以来没有发生过的事情。

《史记》记载：“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。”

秦始皇也认为天下已经统一，再封邦立国不利于统一，便废除了分封制，实行更有利于国家统一的郡县制，将全国划分为三十六郡，郡以下再置县，形成郡县两级地方组织，郡守和县令由皇帝直接任命，郡县制自此成为后世王朝地方政治的基础。

秦始皇之所以废除分封制，主要还是担心百年之后，自己的后代子孙会为了私利，独占天下，而相互攻伐，从而致使民不聊生，江山社稷分崩离析，甚至被他姓夺取了嬴姓天下。

因此秦始皇坚持采用郡县制，并建立起一整套完善的中央集权制度，由中央直辖地方，加强皇帝和中央对天下的掌控，汇集国家最高权力于一身，这种政治制度不仅能巩固中央的统治权力，而且在强化对地方统治的同时，还能提高行政效率。也奠定了古代大一统王朝制定的基础。

结语：

无论是分封制还是郡县制，如果没有相对应的管理制度，还是会造成危机。分封制也不一定就不如郡县制，在给予封国君主统治权的同时，中央只要有相应手段制衡诸侯，那么强化的分封制甚至还要强于郡县制。

只有与时俱进，根据时局变化来不断调整适应新形势的制度，才能立于不败之地。一味地墨守成规只会被历史的车轮碾碎，即便再辉煌的王朝到头来也会成为史书上的一行字罢了！

文/历史紫陌阁

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