01:秦国的郡县行政体制已经非常成熟 秦国自春秋时期,已经开始设置郡县,有着几百年的郡县管理经验。 秦武公10年(公元前688年),秦国攻下了邽、翼两地的戎族,开始在这里设县,这是秦国最早的县,之后这一制度被历代国君采用。 春秋五霸之一秦
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01:秦国的郡县行政体制已经非常成熟
秦国自春秋时期,已经开始设置郡县,有着几百年的郡县管理经验。
秦武公10年(公元前688年),秦国攻下了邽、翼两地的戎族,开始在这里设县,这是秦国最早的县,之后这一制度被历代国君采用。
春秋五霸之一秦穆公,更是开创性地设置了“郡”一级行政单位,之后也被历代国君采用。需要说明的是,开始时,县大于郡,后来郡大于县。
秦献公时期,有感于世袭贵族权力过大,已经开始不再对有功大臣进行土地分封了;秦孝公继位,商鞅变法彻底改变了土地性质,将全国土地划分为41个县,原来的封主只享有税收权,不再对封地进行直接的行政管理。
到秦始皇统一天下后,秦国全面施行郡县制已经100多年了,可以说秦国对这套治理体系已经非常熟悉,这套制度也越来越成熟,相对于东方六国,秦国的郡县体制更高效、更能体现国君的个人意志。
02:分封制弊端过多,不利于国家统治
分封制好处不少,弊端也很多,最大的弊端就是:经过若干年、若干代繁衍后,诸侯尾大不掉,对国君的权力会形成挑战,严重的话,整个国家会陷入动乱、分裂之中。
周朝的先例就是教训。西周时期,已经有不少诸侯国不听周天子的话了;春秋时期,郑庄公更是霸气冲天,一箭射伤了周天子,周天子的颜面掉了一地,之后的齐桓公更是能左右太子人选;进入战国后,更是没有哪个国君把周天子当盘菜。秦朝离周朝最近,秦始皇不能不吸取周朝的教训。
之后的历朝历代,也验证了分封制弊端甚多,基本上是开国分封,之后国君不断削藩。刘邦分封天下后,很快就觉得不妥,开始削藩,之后折腾了上百年;西晋建国后,大肆分封司马家子弟,短短二三十年,这些司马家王爷就开始了互相攻打,把国家搞得一团糟,五胡趁虚而入,华夏大地生灵涂炭;明朝朱元璋把诸子分封到边陲,理想中的结局连两代都没有维持住。
分封制容易制造动乱,不利于国君统治,所以秦始皇没有采取。
03:郡县制符合大多数人的利益
反过来说,郡县制的好处就很多了。
首先,郡县长官是国君直接任命的,听命于国君调遣。为了便于统治,通常情况下,郡县长官的任期都不会太长,会定期调换,防止他们坐大。
其次,国君对国家的掌控更深入。实行郡县后,各地要定期统计人口、土地,汇报给国君,国君可根据实际情况进行税收调控、兵员征发;周朝的分封制,周天子只能管辖到封国,对具体情况一般是没权干涉的。
再次,开国功臣的待遇有保障。朝廷官职就那么多,倘若都给了王族子弟,那些立功建业的将军怎么办?势必待遇会降低很多,不利于统治。
最后,郡县制下的百姓权利得到了提高。郡县制的百姓,享受国民待遇,一般不会过分虐待;分封制下的国就不一样了,百姓只是封主的私人财产,封主可随意处置,只是低贱的奴隶。
综上所述,分封制弊端太多,郡县制优势明显,最终秦始皇选择了郡县制。
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