韩国反腐史：一次抓两前总统

来源： 2023-05-15 09:29:00 人气：

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【内容导读】朴正熙模式，依赖秘密调查和政治运动，领袖再清廉也腐败泛滥近日，韩国前总统金泳三去世，国际舆论评价其历史功绩称：“他主导肃贪促廉斗争，致力于打击贪腐，为全球尽快治理腐败毒瘤作出可贵的尝试，也为国际反腐斗争提供了新的思路。”回顾韩国的反腐史

朴正熙模式，依赖秘密调查和政治运动，领袖再清廉也腐败泛滥

近日，韩国前总统金泳三去世，国际舆论评价其历史功绩称：“他主导肃贪促廉斗争，致力于打击贪腐，为全球尽快治理腐败毒瘤作出可贵的尝试，也为国际反腐斗争提供了新的思路。”回顾韩国的反腐史，自独立以来，几乎每一任总统都高举反腐大旗；朴正熙与金泳三，则代表了两种截然不同的反腐思路。

朴正熙于1961年以军事政变的方式上台，结束了李承晚政权垮台后的无政府混乱状态，至1979年遇刺，共执政18年之久。迄今历届韩国总统中，朴正熙留下的遗产和争议最多。略言之，在朴执政期间，韩国实现了经济起飞，从超贫农业国跨入了新兴工业国；同时，其威权统治也给韩国留下了诸多难以抹平的政治伤痕。虽已去世了30多年，朴的历史功过，仍是韩国政学两界及民间的日常争议话题。①这种争议，也体现在反腐层面——一方面，朴执政期间，反腐不遗余力，个人也始终努力保持清廉的形象，连其政敌金大中也承认：1967自己之所以竞选失败，一个重要原因乃是“不能够把朴正熙本人包括在政府的腐败之中”。②另一方面，在朴执政期间，韩国的腐败问题并未解决，腐败模式还出现了升级。

朴正熙反腐，主要依赖两种方式：1、搞秘密调查；2、搞政治运动。这两种方式，都建立在朴的个人威权统治的基础之上。前者主要由韩国中央情报局执行。如1961年6月，该局曾发起一场针对41000名政府雇员的大审查。到70年代，官员们已普遍认为，中央情报局的线人网络覆盖广泛，基本上很难逃过他们的监控。这种恐惧，对遏制普通官员的贪腐之风确实有一些效果，至少官员们必须努力隐藏所拥有的财富——朴正熙痛恨奢侈，喝咖啡、跳舞、听日本音乐、请家庭教师、打高尔夫球……等，都被朴划入了腐败范畴。③朴常亲自下令对违反奢侈品禁令的官员实施公审。

后者的代表，是1975-1979年的“庶政刷新”运动。这场运动被区分为三个阶段，各有目的。第一阶段，是将腐败的官员和公务员赶出政府；第二阶段，要消除社会上的浪费、奢侈、不公正之风；第三阶段，要对全民实行“精神革命”，改造全体韩国人的灵魂。其中，在第一阶段，当局甚至下达过具体的“指标”，要求各政府机关按“指标”揪出不合格者。1975年到1976年初，有超过2万名低级政府公职人员被罢免、解雇或降职；1976年，遭惩处的中高级公职人员达5万余人。④

虽然投入了很大的力气，但朴正熙生前对反腐已深感力不从心，曾经哀叹：“自上而下的整个组织的政治腐败和枉法，已渐渐地侵蚀了我们的全部生活。甚至连那些正直和诚实的人们，一旦获得了某种公共权力，也会很快堕入腐败的行列。”⑤其实，朴虽然不追求个人享乐，但他自己也是这腐败群体中的一员。其最典型的腐败，就是建立起了一套稳定的、隐秘的“统治资金”非法募集制度——朴逮捕李承晚时代的权贵资本家，指控其腐败罪行，若这些资本家愿意为他提供“统治资金”，则放弃或暂缓对他们的指控；同时，朴将银行收归国有，财阀们为了获得低息贷款，也不得不同意朴的四个条件：1、提前向朴支付佣金；2、必须将资本投资到国家（朴）规定的优先项目；3、必须从利润中拿出一部份回扣给朴；4、必须以慈善捐款的方式资助朴发起的“新村运动”。略言之，在朴看来，“发展是硬道理”，反腐必须要为发展让路；以发展为目的的腐败不算腐败。

朴正熙与家人观看韩国在世界上所处的地理位置

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