俄国对资源丰富、具有重要战略意义的中亚地区垂涎已久。1717年,彼得大帝耗资25万卢布,派遣别科维奇·切尔卡斯基公爵为首的6655人的远征队从阿斯特拉罕出发去征服希瓦汗国,结果别科维奇阵亡,俄军几乎全军覆没。此后,彼得大帝指出哈萨克草原才是通向中亚各国的“关键的大门”。19世纪上半期,沙皇俄国开始对哈萨克斯坦进行全面征服,一方面出动大批军队镇压哈萨克各部的反抗,一方面又诱使小帐、中帐和大帐哈萨克上层首领向自己臣服。1822年沙俄政府授权西伯利亚总督斯佩兰斯基颁布了《西西伯利亚吉尔吉斯人条例》,宣布废除哈萨克原有的政治统治制度(可汗制),把哈萨克地区划分为若干行政区,一切按照俄罗斯的政治制度、由沙俄政府派遣的官员统治。至此,延续366年的哈萨克汗国宣告灭亡。随着对哈萨克的征服,沙俄对中亚诸汗国和中国新疆地区发动了强大的攻势。
1834年,在曼格什拉克半岛建立新亚历山德罗夫斯克要塞。1839年11月当时的奥伦堡总督彼得罗夫斯基(瓦·亚·彼罗夫斯基或者翻译为瓦西里·佩罗夫斯基)再次派5000多人远征希瓦汗国,遭到暴风雪袭击损失惨重,仍未能得逞。此后俄国的主攻方向转到浩罕汗国北部一带。1847年,在锡尔河修建赖姆堡(后改名阿拉尔斯克或者翻译为阿腊耳斯克)。1853年7月28日,重新出任奥伦堡总督的彼得罗夫斯基再次派出2000多俄军,经过22天的围攻占领浩罕要塞著名的白色清真寺阿克麦吉特(改名彼得罗夫斯克,当时浩罕守要塞的主将是阿古柏),形成锡尔河碉堡线。
与此同时,沙俄军队从塞米巴拉金斯克向南进,1847年,沿爱古斯河南侵,偷偷在巴尔喀什湖东南中国境内勒布什河和库克乌苏河之间建立科帕尔城堡。1851年起俄国乘清政府内外交困,阿勒坦山(阿尔泰山)地区秩序混乱之机,侵入鄂布河(鄂毕河)上游察那斯河(恰雷什河)、哈屯河(卡通河)、比亚河一带,并逐步向阿尔泰腹地、额尔齐斯河上游推进,想把中国的内湖斋桑泊据为己有,由于清政府采取了有力的防范措施,才使俄国侵吞斋桑湖的计划没有实现。但在1852年沙俄在中国图古勒池(今哈萨克斯坦阿拉湖)以北的雅尔地区建立了乌尔扎尔移民村,1854年夏占领了天山北麓吹河(楚河)与伊犁河之间的古尔班阿里玛图(长期作为哈萨克斯坦首都的阿拉木图),在古尔班阿里玛图附近建立了维尔内(维尔诺)城堡。同年10月,将科帕尔堡和维尔内堡划入新建的隶属于西西伯利亚的塞米巴拉金斯克省,擅自将中国巴尔喀什湖(当时为中国第一大湖)以东以南的地区划入俄国的版图,并继续向东将其势力扩张到特穆尔图淖尔(今伊塞克湖当时为中国第二大湖)一带。1856年把维尔内堡作为新成立的阿拉塔夫州首府,形成另一条包抄哈萨克草原,进攻中亚诸汗国的碉堡线,即当时大部分位于中国境内的西伯利亚线。
克里米亚战争后,双头鹰俄国为了挽回在欧洲一头的惨败,加紧侵略东方。1858~1859年,沙皇政府派遣3个使团分赴中国喀什噶尔、呼罗珊、希瓦和布哈拉,收集情报,标志它在中亚的扩张政策进入新的阶段。3个使团中领导希瓦和布哈拉使团的是狂热的侵略分子、27岁的少壮派军人伊格纳切夫(尼古拉·帕夫洛维奇·伊格那季耶夫),回国后被派往北京任驻华公使后签定了为俄国在中亚东部边界的确定埋下伏笔的《中俄北京条约》。
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