皇帝批阅奏折的历史其实很短

来源： 2023-05-11 12:41:00 人气：

字号：小号| 大号

历史人物历史解密战史风云野史秘闻风云人物文史百科历史事件历史话题历史照片历史朝代民族焦点事件

【内容导读】历史背景清朝入关之初，沿袭前明旧制，官员有事报告皇帝，公事用题本，私事用奏本。题本盖印，奏本不盖印。题奏本都由通政使司进呈，在皇帝阅批之前，内阁大学士已经“票拟”过。因此，这两种文书都是公开的，不利于下情上达。其次，题本办文程序太繁，运转速度十分迟缓，而且由于

历史背景

清朝入关之初，沿袭前明旧制，官员有事报告皇帝，公事用题本，私事用奏本。题本盖印，奏本不盖印。题奏本都由通政使司进呈，在皇帝阅批之前，内阁大学士已经“票拟”过。因此，这两种文书都是公开的，不利于下情上达。其次，题本办文程序太繁，运转速度十分迟缓，而且由于经办人员过多，容易造成泄密，使皇帝实施政务受到很大限制。

自张廷玉把奏折制度化以后，稍微重要一点的事务，地方官员都先撰拟奏折，经过皇帝朱批，认可了，才写题本作正式报告，作为奏事的依据。但奏折中的朱批内容，不得写入题本，这样题本就成了官样文章，价值大大降低。

奏折代替了原来题本的作用，使它成为主要官方文书。这一制度坚持到清末。奏折刚产生时，有资格使用奏折的官员不太多。雍正践祚之后，内苦于宗室诸王的讪谤排挤，外困于满汉大臣的朋党倾轧，急于求言，故放宽了臣民专折具奏的范围和权限。到后来，有权上奏折者多达1000以上。由于奏折所涉事情多系国家机密，所以奏折的保密性是非常突出的。不能保密，就不要上奏折，保密是书写奏折的前提条件。

保密制度

为了保证奏折的内容不致泄漏，清廷定立了一整套保密制度，使奏折制度更加完善起来：

1、撰写人须亲自书写，一般不许他人代笔，写成后不得外传，否则治罪。

2、由宫中制作皮匣，配备锁钥，发给具奏官员，专门用作储藏和传递奏折。

3、督抚以上大员的折子，派专人送到大内乾清门，交内奏事处，直达御前，而不像题本交通政使司转呈；一般官员的折子，亦差专人送到雍正指定的亲信大臣处，由他们代呈，代交人当然无权知道折子的内容。雍正帝阅毕，作了朱批，折子由原渠道发回。

4、收回朱批奏折。

5、加强军机处的保密工作。

内容变革

在奏折的内容上，较之以前，更为丰富了。其中最重要的是利用奏折商讨政务。雍正说：“本章所不能尽者，则奏折可以详陈；而朕谕旨所不能尽者，亦可于奏折中详悉批示，以定行止。”臣下可以将拿不准的问题提出来，请皇帝裁夺；皇帝对不了解的或不懂得的问题，可以询问臣下，以增长见识，作出决断。雍正朝的许多重大政事，如摊丁入亩政策等，就是雍正与有关大臣通过奏折反复筹商后定下来的。奏折用来讨论政事、决定政策，不仅使它有了新的生命力，而且使它成了推行政治的一种重要工具。

雍正七年下令实行副本制度。凡奉朱批的奏折，都由军机处誊录一份备查，即为“录副奏折”。只有极少数奏折或因事涉机密，或因风闻奏事，被皇帝留在宫中，称为“留中”。凡留中的奏折，一般不朱批，不录副，也不发抄，过后以原折交军机处归档，故亦称作“原折”。

历史意义

由于奏折免去了中间环节的传递，又采用廷寄方法，不但能迅速递到皇帝手中，而且在皇帝朱批御旨后，又可直接发还上奏官员，马上付诸实行，从而大大提高了行政效率，给清朝的政治带来了积极的影响。同时，由于奏折都是秘密进行，于是在直省督抚与司道之间，地方与中央，内廷与外廷之间，除正常的领导与被领导等关系之外，又形成了一种相互制约的关系。大臣相互告密，皇帝的耳目遍布京内外，谁也不知道谁向皇帝打了什么小报告，中央部院和地方上的公私事件和人际关系，无论巨细，皇帝都可以从奏折中直接了解到。皇帝于是借助奏折整饬吏治，监察民情，发号施令，排斥异己，天下庶务总归一人处理，从而使封建皇权到了无以复加的地步。

因此，“在中国章奏制度史上，雍正一朝应该是最为多姿多彩的时代，而帝王对朱批运用的巧妙和有效，雍正也可以说是前无古人的了”。而这一切，张廷玉是功不可没的。说这是他的大事业大功业，一点都不夸张。

奏折的内容包括言事，即一切中央、地方的政、经、军、文日常和突发事务、事件都须上报；对策，即中央、地方官员对日常和突发事务、事件的看法、主张、办法；引见，即请安等。奏折形式一般为素纸，封、底有折，故曰奏折。雍正时有奏折用黄绫，浪费可惜，遂以“物力维艰”，改用素纸可也。请安折、贺表用黄绫封面，红、黄纸，“以示汝等郑重也”。

历史上梁怀吉爱公主吗
梁怀吉是北宋的一名宦官，从小被送到宫中后来成为富康公主身边的一名内侍。在大家的印象中宦官多缺乏阳刚之气，缺乏知识内涵，但因为梁怀吉从小在宫中长大学习了一些礼仪，耳濡目染下也变得很儒雅。后来梁怀吉和公主发生一件让所有人匪夷所思的事情，他们相爱了。历史上真有公主爱详情>>

2023-05-11
秦始皇焚书坑儒的目的是什么
秦朝初年，战国时期刚结束，百家仍然在争鸣中，思想领域内极度混乱，而一个国家能在多大程度上统一，最主要的条件是能在多大程度上形成共同的价值观，而思想混乱是形成共同价值观的大敌。为此秦始皇实行此统一思想之法。目的：秦始皇焚书坑儒，一方面是为了进一步排除不同的政治见详情>>

2023-05-11
清朝12位铁帽子王都是谁
整个满清历史，拥有这种铁帽子的人并不多，只有12位，获得铁帽子的条件也很高，要不然就是骁勇善战，为国家打下一片江山的有功之臣，要不然就是皇帝赐予皇室直系亲属的荣誉爵位。而且承袭制度也分别有降级承袭和原等承袭。无论是皇帝恩封还是战场上的功封，王爵都世代相传。这顶详情>>

2023-05-11
北宋文人地位为什么那么高
北宋的臣子怎么都那么执拗大胆？北宋的皇帝怎么都那么宽仁隐忍？”诚然，北宋的臣子，是史上最好的臣子，他们品行高洁，敢于直言犯谏，旷世能臣辈出，比如：赵普、寇准、包拯、王安石……他们学富五车，个个才华横溢，惊世文豪涌现，比如：范仲淹、欧阳修、司马光、苏轼……但我们详情>>

2023-05-11
历史上的北伐战争
“北伐”，是指南北政权对立时，南方政权出兵向北进兵，可能是收复失地，也可能是侵占北方土地。历史上的北伐很多，但是鲜有胜利，只有朱元璋北伐成功，并且统一全国。陆逊北伐陆逊北伐指的是东吴大将陆逊四次参与的东吴与曹魏的作战。最终破曹休，斩获万余，牛马骡驴车乘万两，军详情>>

2023-05-11
成吉思汗是中国人吗
千年华夏，源远流长，炎黄子孙后代生生不息。炎帝和黄帝是中国人的根脉，而如今，我们是作为法律上认可的中国人，具有法理性。古代时的征服更加残酷，战败国家、部族的居民自然而然地被纳入战胜国家的人口构成。那么成吉思汗是不是中国人呢？他征服了广大的地域，战胜了其他国家，详情>>

2023-05-11
文成公主的历史功绩是什么
文成公主在吐蕃生活近四十年(680年逝世)，为汉藏两族的友谊做了许多工作。随公主入藏的工匠，把中原地区的农具制造、纺织、缫丝、建筑、造纸、酿酒、制陶、碾磨、冶金等生产技术传入西藏。吐蕃的农业技术原来比较粗疏，土地不加平整，不打畦，没有阡陌，水土容易流失。汉族农详情>>

2023-05-11
历史上姓陈的名人有哪些
1、陈胜秦末汉初，陈胜在大泽乡举起了反秦的大旗，他本人也被司马迁视作王侯，被列入了世家的名单之中。而汉初名相陈平自然也是陈家人，以及西汉后期那位喊出著名的“明犯强汉者，虽远必诛”的陈汤，都是陈家人。2、陈友谅元末大汉政权建立者。湖北沔阳人。出身渔家，曾为县吏。详情>>

2023-05-11