​赤峰市的区划调整，内蒙古的第4大城市，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国内蒙古各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如内蒙古的呼和浩特市、包头市等等。今天，我们聊聊内蒙古的赤峰市。赤峰市是内蒙古的第4大城市，同时，也是重要的兵家必争之地，地理位置非常重要。赤峰市下辖了12个区县，那么，赤峰市12个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、5个自治区之一，截至2021年，内蒙古自治区合计有2400余万人口，与甘肃省、吉林省的人口基本相当。2022年，内蒙古的GDP总量达到了2.31万亿，处于非常不错的水平。目前，内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。

分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。其中，呼和浩特市是内蒙古的首府，对标了各省的省会城市。在内蒙古的部分区域中，盟对标了内陆各省的地级市，旗对标了内陆各省的县、县级市和区，苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，嘎查对标了内陆各省的村庄。

内蒙古的跨度很大，从东北地区一直延伸到了西北地区，由于跨度太大，各地人们的口音、风俗习惯等各方面区别非常大。例如内蒙古东部的几个地级市、盟，在各个方面非常接近东北，办事、上学基本上都会选择沈阳或者长春、哈尔滨。西部的地级市和盟，非常接近陇右、陕北，上学、办事基本上选择兰州、银川、西安等几个城市。

2022年，内蒙古粮食产量再创新高,达到780.1亿斤,实现十九连丰,连续5年保持在750亿斤以上。2022年，内蒙古猪牛羊禽肉产量277.8万吨。其中,猪肉产量73.7万吨,牛肉产量71.9万吨,羊肉产量110.2万吨,禽肉产量22.1万吨。内蒙古的自然资源也非常丰富，例如铁、铜、煤炭等等。

赤峰市是内蒙古自治区下辖的地级市，同时也是内蒙古的第4大城市。2022年，赤峰市牛存栏达到323.2万头,基础母牛存栏173.7万头。2022年累计出栏肉牛167.6万头,牛肉产量37.5万吨，排名内蒙古第一位。同时，赤峰市也是内蒙古的粮食主产区。2022年，赤峰市的粮食总产量首次突破130亿斤,达到131.2亿斤。

2022年，赤峰市常住人口超过了400万，户籍人口达到了450多万人。2022年，赤峰市GDP总量2100多亿，排名内蒙古自治区的第4位。目前，赤峰市下辖了3个区、2个县、7个旗，合计12个县级区划。分别是：红山区、松山区、元宝山区、林西县、宁城县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗。

那么，赤峰市12个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？赤峰市地理位置重要，属于连接河北、辽宁、内蒙古的咽喉。在古代历史上，属于标准的兵家必争之地，也是中原王朝北伐的前进基地。

我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直处于反复征战的状态。在中原王朝的强盛阶段，会通过大规模的北伐，打击北方的游牧政权，例如汉朝、明朝、唐朝都曾经进行了大规模的北伐，出现了“封狼居胥、勒石燕然”等典故。但是，一旦中原王朝国力衰败或者进入军阀混战时期，北方游牧政权就会趁机南下，进攻中原王朝的北方一线州府。

内蒙古地区的地理位置特殊，属于中原王朝反复争夺的区域，中原王朝曾经设立了九原郡、朔方郡等重镇。但是也曾经被游牧骑兵顶在家门口，在内蒙古各地，既有中原王朝的文化印记，同时也有北方游牧文化的气息。从秦汉到明朝，一直是这样的模式，周而复始。在唐朝统治时期，在赤峰境内设立了都督府，用于抵御北方游牧骑兵。

清朝在崛起的过程中，通过一系列的征伐和联姻，基本上控制了内蒙古各地，并且稳定了盟旗制度。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在内蒙古各地，由于各方面的原因，清朝并没有组建行省，也没有设立各地官员。在清朝统治时期，赤峰市的前身属于昭乌达盟。

由于没有地方区划和各级地方官员，清朝对内蒙古的实际掌控能力很有限，例如对所在区域的人口、耕地等各方面情况，清朝并不掌握。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争。清朝一败再败，不得不签署了一系列不平等条约，开放了大量的通商口岸。与此同时，西方列强开始染指清朝的北方各地。

为了加强对北方各地的控制力，清朝陆续组建了东北三省。不过，在内蒙古地区，清朝还无力组建行省。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于军阀之间的相互进攻，对各地经济造成了极大的破坏。出于加强内蒙古各地管理的需要，北洋军阀政权陆续组建了察哈尔特别区、绥远特别区、热河特别区。

特别区属于临时性的区划，1928年，当时的政权陆续组建了热河省、绥远省、察哈尔省、宁夏省等4个省份。这4个省份被称为塞北四省，一方面加强了对内蒙古各地的管理，另一方面起到了战略缓冲作用。在这一时期，昭乌达盟隶属于热河省管理。1947年，内蒙古自治区建立。1949年，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

建国初期，昭乌达盟组建以后，下辖了7个旗、4个县，合计11个县级区划，分别是：阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、林西县、敖汉旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、宁城县、赤峰县、乌丹县。60年代末期，出于当时的实际防御需要，内蒙古的昭乌达盟，划入了辽宁省管理。在70年代的辽宁省地图上，西部明显多了一个昭乌达盟。

直到70年代末期，出于发展的考虑，昭乌达盟才重新划入了内蒙古管理。进入70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。出于发展建设的需要，内蒙古各地区划开始了进一步的变迁。

截至1982年，昭乌达盟的区划框架，调整为1个县级市、3个县、7个旗。1983年，内蒙古的昭乌达盟撤销，建立了赤峰地级市。同时，赤峰县级市和赤峰县被撤销，组建了红山区、元宝山区、郊区，加上外围的2个县、7个旗，合计12个区、县、旗。

进入90年代以后，随着赤峰市的经济持续发展，城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。1993年7月，赤峰市郊区更名为松山区。截至1993年，赤峰市3个区、7个旗、2个县的区划框架，彻底形成。

出于经济区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，赤峰市陆续组建了高新区、经济开发区、赤峰新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。