美国的宪法制定于1787年,至今已有两百多年的历史,但令人惊奇的是这部制定于两百多年前的宪法现在仍然在美国使用,而且看起来美国并没有废除的打算,似乎准备一直用下去,直到谁也不知道什么时候到来的美国解体的那一刻。
但就是这部两百多年前的宪法,却是整个人类历史上第一部成文宪法,其中包含的分权与权力制约思想开创了历史先河,使人类社会的民主建设向前迈进了一大步,被富兰克林称为是“不是最好的,却没有比它更好的”宪法。(关于这部宪法,详情请阅读《制宪会议:不是最好的,但没有比它更好的了!这就是1787年宪法》)
美国国父之一的本杰明·富兰克林
在很长的一段时间里,人们认为1787年夏天诞生的这份简短的宪法文件上总是缠绕着一股难以解释的谜团,似乎上帝在这个夏天降临了人间,才使得出席会议的代表们在意见难以统一的情况下完成了这部天才的杰作。但在实际上恰恰相反的是,当时出席费城会议的代表们没有一个人能够理解这部宪法的伟大之处,即使华盛顿、汉密尔顿、麦迪逊等人在离开费城时都认为没能将邦联变成一个真正的联邦国家而认为这次会议是一场失败。(美国1787年宪法内容非常简洁,主要是规定了总统、议会、法院的权利和义务以及三者之间的关系,还有联邦和州、各州之间的相互关系等,感兴趣的朋友可以上网找来看一下,这里就不列出来了。)
参加制宪会议的代表们在签署宪法
是的,一部人类历史上最完美宪法的制定者们却没有一人在当时感到满意,但是不久以后他们或将改变这种看法,富兰克林在最后发言中的感慨提醒着他们:这个世界上没有十全十美的东西,完美从来是不可能的。事实上他们为政府所设计的框架就是建立在人性本恶的这一基础之上,所以他们才在其中设计了更多的约束和互相制约。
在当时的环境下,他们实在无法做得更好了。他们没能解决联邦主权和州权之间的问题;也没有在宪法中制定保障人民权利的条款,虽然这个问题在不久以后以宪法修正案的方式得以解决;还有不敢面对奴隶制中的道德问题,以至于在宪法中连“奴隶制”的词语都不敢提起,而是以其它的词语来隐含地表示。但这并不意味着他们真的失败了,毕竟宪法中为这些问题的争论创建了一个框架,为以后解决这些问题留下了机会。
反映美国奴隶制的电影《为奴十二年》剧照
正如富兰克林在9月17日代表们签署完宪法文稿后所说的那样,这里需要说明一下最后签署宪法的代表共有39名,加上来自纽约州的汉密尔顿共计40人,但汉密尔顿在签署宪法时不是正式代表,因为他在会议中途曾因为回到纽约参加解放奴隶的会议被其他人取代了代表职务,其他的13名代表因不满而离开了费城拒绝签字,纽约州的三名代表最后都没有签字。当时人们包括华盛顿都被庄严的气氛所感动,唯有富兰克林打破了沉默,他指着华盛顿那高高的主席座椅背后用辉煌的金色绘成的半轮太阳说:“在会议进程中,许多争论使我时而充满希望,时而感到忧虑。我经常望着主席椅背上的画,不知道那到底是日出还是日落。但是,现在我终于有幸知道那是日出,而不是日落。”
是啊,这是美利坚的日出!也是人类的日出!
制宪大会上大会主席华盛顿的高背椅
《1787年宪法》彻底地将美国从一个由各州组成的松散邦联变成了一个统一的共和制联邦国家,这也就意味着美利坚合众国从此刻起才在法律意义上成为一个真正的主权国家。但是由于宪法第七条规定至少得到九个州的批准宪法才在批准的州内真实有效,那么美利坚合众国能否真正成立以及又有多少个州愿意加入暂时还是个未知数。
因此宪法虽然签署通过了,华盛顿也回到了弗农山庄继续他的田园生活,但对于麦迪逊、约翰·杰伊以及汉密尔顿来说,他们的工作还远没有结束,下一步促进各州批准和通过宪法就成了当务之急。
华盛顿归隐的弗农山庄
类似的事情在1776年的夏天也发生过一次,那次是为了让各个殖民地修改章程脱离大英帝国的统治赢得独立,这次则是为了将独立的十三州合并成一个统一的国家。当然,相比之前1776年,这次的难度要大得多,毕竟1776年的殖民地已经在大英帝国的统治和压迫下群情激愤,要求独立是顺理应当的事。而如今的十三州则并不是谁都愿意放弃自己的权利合并到一起的,况且还有连制宪大会都没有参加的罗德岛和虽然参加但没有一个代表签署宪法的纽约州。
1776年是独立,1787年是建国,建国总是比独立要难的!因为独立主要是面对来自外部的威胁,而建国则是内部的纷争,在世界上的众多国家中建国时内部的争斗甚至比外斗都要更加残酷和血腥,这似乎成了一个惯例,那么现在美国能避开这个惯例吗?
最关键的是,由于制宪大会召开时的保密规定,绝大多数的美国民众对这个夏天在费城举行的秘密会议一无所知,因此宪法的突然公布就成了一件让多数人感到惊讶和难以理解的事情,许多人对此并没有做好准备。于是宪法中关于成立统一的共和制国家立即在民众之间促成了一场大讨论,只是如果说在大会之前进行这场讨论的话,那么讨论的内容将是保留邦联还是建立联邦,而现在则变成了一个选项,那就是是否建立联邦。
但是这一切只是仅有参加费城会议且最终签名的39名代表们设定好的,甚至在那之前就有更少的一部分促成会议的国家主义者设定好的。因此在这个时候虽然美利坚的民众们面前只有同意和否决两个选项,但他们肯定是有许多话要讲的。
(本文为美国历史连载文章,虽然制宪会议制定了一部新宪法,但能否得到各州的批准还尚未可知?敬请关注本账号,我们将在下一篇文章中进行详细介绍。)
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