​党派争斗初现雏形，美国政党的开端起源于华盛顿建立首届内阁

（今天这篇文章是美国建国史的最后一篇了！ 整整一年半时间，从2020年元旦起，六十万字，包括北美殖民地的建立、美国独立战争以及制宪会议在内的关于美国建国的文章到今天终于全部完成，总共320多篇文章（这里需要说明一下，我的文章原来是在今日头条发布的，但由于某些原因，今年年初在网易同步发布，因此前半截的文章网易上没有）。期间经历颇多，条友们有支持的、有骂的、有威胁我的、还有私信我声称要报警抓我的（我不知道这些人以什么理由报的警？）……。但不管怎么样，文章还算写完了，下面我可能要休息一段时间，一方面写点时事内容，一方面为下一步写美国建国后的发展积累资料。总之，希望大家给我点鼓励，物质上的没有，来点精神上的就行了，一年半的时间总共获得收益为1950.88元，这就是我六十万字的内容换来的！）

好了，不说废话了，正文继续！

在1789年华盛顿当选美国首届总统以后，他的首要任务是建立一个稳定且有能力管理好国家的内阁，以便将美国从独立战争胜利以后的混乱无序状态中解救出来，使得美国人们过上安定的生活。

但在当时的状况下，刚从邦联体制下走出来的美国民众并不是十分适应统一的联邦制美利坚合众国，众多的开国元勋们仍然是以自己所在州的利益为上，再加上罗德岛州和北卡罗来纳州尚未批准宪法还不算美国的一部分，因此华盛顿的内阁人选并不容易，换句话就是说有能力的人很多，但他们却多数都不愿意担任联邦官员。（华盛顿当选总统以及建立联邦政府详情请阅读《民众的选择，人类历史上首次宪法下的选举，华盛顿当选为美国总统》）

华盛顿进入临时首都纽约就任总统

另外在美国的三权分立制度下，议会和总统分别掌握立法权和行政权。这种形式虽然有利于联邦权力的分配和制约，但在紧急情况下却会产生推诿和扯皮的现象，尤其在外交事务中更容易因为相互掣肘而耽误事情。因此为了解决这个问题，詹姆斯.麦迪逊在5月19日提出议案，建立外交部专门处理对外事务。到了9月的时候，更是升级为国务院，除了负责外交事务外还负责部分内政事务，其首脑称之为国务卿，为联邦政府内阁各部部长之首，其权力和地位仅次于总统和副总统。但由于副总统的主要作用是当总统不能履行职责时接替总统，平时并无实际权力，因此国务卿的地位在联邦政府中至关重要。

对于如此重要的地位，华盛顿本来打算由约翰.杰伊担任。这不仅是因为约翰.杰伊在制定宪法时作出的贡献，也不是因为他在华盛顿被选举为总统中所起的作用让华盛顿投桃报李。更主要的是因为杰伊有出使欧洲的经历，在独立战争中为美国与法国、西班牙等国的结盟起到了重要的作用，并且在法律方面的能力也是无人能及。

美国首任首席大法官约翰.杰伊

但对于杰伊来说，相比之国务卿，他更愿意出任最高法院的首席大法官，这是三权分立制度下极其重要的一环，毕竟国务卿属于政府官员，而大法官则有着和议会以及总统平起平坐且互相制约的地位和权力。

在这种状况下，华盛顿最终决定任命托马斯.杰裴逊担任国务卿，实际上杰裴逊确实比杰伊更适合担任这个职务，无论是内政、外交还是法律方面，杰裴逊都比约翰.杰伊只强不弱，只是当时杰裴逊还在巴黎担任驻法大使无法立即回国。因此华盛顿决定由杰伊担任临时国务卿，直到杰裴逊从法国回国为止。

首任国务卿托马斯.杰裴逊

而华盛顿也应杰伊的要求，在1789年10月19日任命其为最高法院首席大法官，杰裴逊则在1790年3月22日回到纽约。也就是说，在这一段时间内，杰伊既是国务卿又是最高法院首席大法官，这在美国从建国到如今的历史上也是绝无仅有的。

但是作为首席大法官，杰伊的主要贡献却是在外交政策上。几年以后他作为总统特使前往英国，签订了美国的第一份不平等条约，使得英国船只获得了在美国内河航行的权利和英国对美贸易中的税收优惠，这一条约使得正因为大革命而与英国作战的盟友法国大为不满，使得法美双方几乎反目为仇。

但这份《杰伊条约》却让美国置身于欧洲战事之外，摆脱了建国以来四面受敌的窘况，为美国的赢得了和平发展的好机会。所以说，杰伊所签订的这份条约对于美国总体来说是利大于弊的。

《杰伊条约》使美国赢得了发展的机会

而对于内阁中的另一个重要职务财政部长人选上，华盛顿最初打算任命罗伯特.莫里斯担任。这位联邦国会时期的财政总监、美国独立战争中的最大投资人完全有资格担任这一职务，并且当时他已经准备推行一整套全面的财政计划，目的是为了解决美国面临的经济危机和重塑在国际上的信用。

但此时莫里斯却因为已经当选为参议院议员而拒绝就任财政部长，于是华盛顿任命他最忠实的追随者汉密尔顿为财政部长。而汉密尔顿在就职后立即就推行了一套几乎与莫里斯的一模一样的财政计划：建立一个国家银行，由联邦政府负担各州在战争中所欠下的所有债务，塑造美国信用等等。

美国独立的金主罗伯特.莫里斯雕像

汉密尔顿在后来的历史上被称为美国最伟大的财政部长，这不仅是他第一任财政部长，更主要的是他所建立的财政制度奠定了美国延续至今的经济基础，汉密尔顿的经济制度虽然在后来不断的发展中变化甚大，但其最重要的思想——信用至上却一直保留下来。而如今美元作为世界上最重要的储备货币，不得不说其信用起到了重要的作用，虽然有一些国家在不断的唱衰美元，但却改变不了一边贬低却又一边大量储备美元的状况，真香！

当然，这些都是当时的汉密尔顿所不知道的，他连在十几年后与时任副总统阿龙.伯尔举枪对峙并因此在决斗中丧命也没有想到。他更没有想到他的这套经济制度在推行过程中遭到了曾经最亲密战友的反对，托马斯.杰裴逊后来与汉密尔顿成了一对针锋相对的对手，无论是在政治上还是在经济上都如同两架并行的马车一般互不相让。

头像被印在十美元钞票上的亚历山大.汉密尔顿

而在此过程中，把杰裴逊作为最亲密导师的麦迪逊，虽然在制宪会议过程中是与汉密尔顿并肩作战的战友，在华盛顿的最初任期里作为众议员仍然是总统最信任的人，但却在后来改变了自己的立场，与杰裴逊一起反对汉密尔顿的财政计划和当时联邦党人的内政外交。麦迪逊的转变虽然弥补了他与杰裴逊因为《1787年宪法》而造成的隔阂，但却背叛了自己长期坚持的联邦主义精神，从一个坚定的国家主义者变成了一个州权至上者。他在1789年的《弗吉尼亚决议》中从州权的角度出发重新解释了宪法，所提出的主张几乎和他在弗吉尼亚宪法审批时的老对手帕特里克.亨利的主张一模一样，而这些则是他当初坚决反对的。

这是美国政治史上最为奇特的转变之一，许多人在研究这段历史的时候，都将麦迪逊的转变归结为杰裴逊从法国回国后对他的影响，毕竟杰裴逊是麦迪逊最为尊敬的人，也是他在政治上的引路人和革命导师。但还有一个更大的可能是，汉密尔顿的财政计划重点在于发展北方的商业，而作为南方州的弗吉尼亚则是农业大州，也是奴隶制种植园大州。因此这个财政计划必然会影响弗吉尼亚的发展，而作为代表弗吉尼亚的众议员，麦迪逊出于对弗吉尼亚选民的忠诚促使他竭力地反对这个计划，从而影响到他对宪法的重新解释。

“宪法之父”麦迪逊：从国家主义者到州权至上者的转变

但无论如何，华盛顿就任总统使得美国走向了新的一页，建立在宪法之下的联邦政府让美国产生了无限的潜力，最终在历经两百多年的发展后成为了世界上的超级大国。而联邦政府的建立，完全依赖于华盛顿、汉密尔顿、麦迪逊、杰伊这四位联邦主义者的付出与努力，他们在美国独立以后所面临的十字路口用自己的名誉和事业做出了孤注一掷的努力，最终使得美国革命得以延续下去并开创了一个新的时代。

当然，华盛顿任命的首届内阁还产生了一个让华盛顿本人也没有想到的结果。由于内阁成员之间有诸多分歧，导致了他们最后产生了两个意见相反的派别，并在此基础上分别诞生了美国最初的两个政党：联邦党和民主共和党。而政党的产生却是华盛顿在任期内极力避免的，因为他一直认为政党制度会导致国家出现独裁或分裂，因此政党不应该在一个民主国家出现。

美国首届内阁成员名单：

总统：乔治·华盛顿

副总统：约翰·亚当斯

国务卿：托马斯·杰斐逊

财政部长：亚历山大·汉密尔顿

战争部长：亨利·诺克斯

司法部长：埃德蒙·伦道夫

邮政部长：塞缪尔·奥斯古德

新生的美国还面临着许多难以解决的问题，奴隶制仍然是不可触碰的逆鳞；与原住民的矛盾随着美国的扩张愈加激烈；与欧洲各大强国的关系也需要谨慎对待。但这毕竟是人类历史上从未有过的一个新的开始，依据宪法而建立国家从此成为世界上的潮流，并且随着人类社会的发展而不断地进步。

正如杰裴逊所说的那样，这位因为出使法国而未能在制宪会议上扮演任何角色的伟大人物一直认为《1787年宪法》中规定联邦政府拥有超越州权的权力是对美国革命的背叛。他在提及关于宪法修正案的时候说道：

法律和制度必须随着人类的发展而发展，随着人类更加的发达和进步，随着新发现的获得，随着新的真理的发现………制度也必须改进，并且跟上时代的步伐。

我们不能要求文明社会永远处在祖先的野蛮制度统治之下，即使那个制度曾经是好的，这和要求一个成年人继续穿着一个小孩子的衣服没什么两样。