​美帝国主义是这样炼成的3：独立十四年后，美国终于建立联邦政府

美国首任总统华盛顿在就任总统职位以后，却因为整天忙碌于举办宴会和接见宾客而无暇考虑国家大事，但是作为民选总统在当时又不能拒绝民众的来访，这种状况直到他的夫人玛莎抵达总统府后才得以解决，美国总统府从此有了“第一夫人”这个职位。

当然，严格，“第一夫人”是职责而不是职位，因为美国的宪法没有在总统内阁中为总统夫人留下位置，况且这个“第一夫人”仅仅是代表总统接待宾客、举行宴会等等。

华盛顿夫人玛莎

好吧，我们先抛开第一夫人不谈，这毕竟只是一个小插曲，等到华盛顿夫人入主总统府以后，华盛顿终于有时间来认真的考虑国家大事了。在之前他上任总统后的四个多月时间里，由于各种各样的原因一直没有成立新政府，政府各部门仍然由原来邦联政府的职员来维持运转；并且新的联邦国会也没有成立，三权分立中的另一最高法院更是连影子都没有。也就是说，在这几个月里，华盛顿除了每天来往接待举办宴会以外，几乎什么事也没做。

到了9月10日，美利坚合众国的第一届联邦国会正式成立。也就在同一天，首届总统内阁也宣布组建，外交部、部（国防部）、财政部等政府官员宣布就职。华盛顿首先任命了亨利.诺克斯上将为战争部长，这是一位在独立战争时期立下巨大功勋的伟大人物，从波士顿大屠杀时期的书店学徒，到独立战争时期华盛顿最得力的副手、大陆军炮兵司令，如今担任战争部长诺克斯可以说众望所归。

战争部长——亨利.诺克斯

而在位置至关重要的财政部长人选上，华盛顿最先打算提名独立战争时期的金主罗伯特.莫里斯担任。莫里斯是独立战争时期的美国最大富豪之一，他旗下的船队航行于当时世界上所有有商业贸易的地方。在1781年美国因财政危机几乎要放弃独立的危急时刻临危受命任邦联国会的财政总监，上任后拿出了自己的私人财产偿还大陆会议因战争而欠下的债务和维持大陆军的补给，使得美国的独立战争能够得以继续下去，并且着手制定了一套切实可行的国家财政制度。但随着独立战争的胜利结束，1784年莫里斯辞去了财政总监职务，他的这套财政制度也随之束之高阁。

因此在华盛顿看来，任命莫里斯担任财政部长完全能够彻底解决美国当前严重的财政危机，但是此时莫里斯已经当选为宾夕法尼亚州联邦参议员。并且在莫里斯看来，参议院议员的职务远比财政部长更加位高权重，因此他拒绝了华盛顿的任命。

独立战争时期的美国首富——罗伯特.莫里斯

莫里斯的拒绝出乎华盛顿的意料之外，因为此时的美国经济已经极度艰难，战争中欠下的巨额内、外债务无法偿还；同时虽然战争已经结束多年，但在战争中死伤大陆军士兵的抚恤金仍然长期拖欠；再加上因英国的贸易封锁导致美国国内的手工业和农业生产逐步下滑；与此同时，由于当时尚没有完善的税收政策，除了靠各州的自愿缴纳外，联邦政府根本没有任何固定且合法的财政来源。也就是说，此时的美国政府没有收入，只有支出，再加上还要承担以前欠下的债务，国家信誉尚未建立就已经濒临崩溃。

经过再次的深思熟虑，华盛顿决定任命亚历山大.汉密尔顿为财政部长。这位在战争期间的华盛顿随军副官，曾经因为向华盛顿要求担任大陆军的财务被华盛顿所拒绝，但其对财政方面的能力却是华盛顿所特别赞赏的，再加上其年轻力壮、精明可靠，任命汉密尔顿担任财政部长或许会起到意想不到的效果。

首任财政部长——亚历山大.汉密尔顿

参议院的议员们对汉密尔顿的能力大多数都毫不怀疑，因此在华盛顿9月11日对汉密尔顿的提名当天就得到了参议院的通过。而汉密尔顿也没有辜负华盛顿的期望，很快就提出了政府要准备足够的粮款以支持国家信用的计划并在参议院得到通过，只是如何筹足粮款这个难题还需要汉密尔顿来解决。

任命汉密尔顿为财政部长后，华盛顿开始考虑司法部长的人选。在9月27日，他写信给弗吉尼亚州的前任州长爱德蒙.伦道夫，邀请他出山担任司法部长。

爱德蒙.伦道夫出生于美国最古老也是最有权势的家族——伦道夫家族，追根溯源伦道夫家族与英国王室还有血缘关系。在独立战争中伦道夫家族可谓是名人辈出、功勋卓著，爱德蒙的叔叔佩顿.伦道夫曾担任第一、大陆会议主席，也是华盛顿亲密好友和政治上的引路人；爱德蒙和堂兄贝弗利.伦道夫先后担任弗吉尼亚州长，并且爱德蒙还是制宪会议上负责起草宪法的“细节委员会”成员，也是美国最终通过《1787年宪法》的关键人物，正是在他不遗余力的推动下弗吉尼亚州才成为宪法在十三州得以通过的关键州。

爱德蒙.伦道夫

但在美国建国初期，司法部并不是我们现在所认为的司法部门，仅仅是作为总统的法律顾问存在，其作用主要是为总统和国会提供法律咨询。毕竟作为一个人类历史上前所未有的全新制度的国家，宪法在国家以及政府的日常管理中到底起到一个什么样的作用大多数人对其一无所知，因此需要一个部门专门来解释这个问题。这种状况直到1819年，随着美国政府职能的增加，官僚机构也随之逐步膨胀，司法部的职能才转变为替政府处理法律事务和对司法部门进行监督，类似于我们的检察院，所以说在美国所谓的司法部长实际上是是相当于总检察长。

而美国真正的司法部门则是最高法院，这也是美国三权分立制度中重要的一环，根据宪法的规定，华盛顿任命约翰.杰伊为最高法院首席大法官，另外任命约翰.拉特里奇、詹姆斯.威尔逊、威廉.库欣、约翰.布莱尔、詹姆斯.尔艾德尔为大法官，这六人组成了美国的首届最高法院。

第一任首席大法官——约翰.杰伊

当然，在华盛顿最初的计划中，约翰.杰伊并不是首席大法官，而是外交部长的最佳人选。因为在华盛顿看来，在当前美国对外事务四面楚歌的情况下，必须要有一名精通欧洲事务的外交人员才能搞好美国的对外关系。而当时曾经出使欧洲的知名人物中，富兰克林年事已高且疾病缠身，约翰.亚当斯已经当选为副总统，杰裴逊时任驻法大使留欧未归，因此只有约翰.杰伊才能担当起这个重任。但约翰.杰伊却不愿意担此重任，他的目标是最高法院首席大法官，因此华盛顿不得不将外交部长的人选转向杰裴逊，只是鉴于杰裴逊尚在法国，因此他又请求约翰.杰伊暂代外交部长职务，等杰裴逊回国后再行交接。

杰伊答应了华盛顿，因此他担任美国的首任外交部长直到杰裴逊回国为止。不过杰伊在代理外交部长期间的工作仍然是侧重于大法官的责职，并在1789年9月26日，根据国会最新通过的《司法法》，杰伊组建了联邦法院，联邦法院不仅包括最高法院，还包括十三个州的地方法院和三个由两名最高法院法官加上一名地方法院法官组成的巡回法院，初步建立了美国的司法体系。

美国独立三杰之一托马斯.杰裴逊

就在杰伊代理外交部长期间，华盛顿写信给驻法大使的杰裴逊，邀请他回国担任外交部长。

但此时的杰裴逊却不太愿意回国，那么他在法国干什么呢？

好吧，我们在下一篇文章中继续讲述美国的历史！

（长篇连载，未完待续！）