​1985年大裁军，邓小平为何决定昆明军区并入成都军区？

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昆明军区虽然永远成为了历史，但1987年藏南爆发的冲突就证明了保留成都军区的价值。

‍1985年，人民解放军进行了史上重大意义的百万大裁军，成为人民解放军从数量建军向质量建军的伟大的转折。

在裁减数量的同时，最引人注目的就是解放军进行了大幅度体制改革，11大军区被缩为7大军区。而成都军区合并入昆明军区一度认为是顺理成章，却在最后一刻被邓小平推翻。可以说当年保留成都军区，是后来维护西藏边境安全的重要保障。

裁军百万缩减编制

许多人一提到1985年大裁军，就会认为是解放军历史上规模最大的一次裁军。但事实上解放军在历史上曾经多次扩军和裁军，100万不算最多。但这一次裁军针对解放军的多年痼疾下手，故而成为当时军内外热议的话题。

1946年解放战争战争正式打响时，解放军全军不过127万。因此之后的三年，我军一面作战一面扩充，到新中国建立时达到了550万之众。1950年党中央决定在一年之内裁军150万，但是随着抗美援朝的爆发不得不中止。到1953年抗美援朝结束时，解放军员额达到了627万的历史最高值。

之后十几年又开始进行反复的裁军和扩军，在70年代初期又一度增加到了610万。但这时解放军虽然作风优良，却已经出现了一些不和谐的变化。

每次扩军时都会增加许多单位和行政机构，但裁军时往往只是简单对基层士兵进行缩减。这样到了1982年解放军数量虽然下降到了423.8万，军官和士兵的比例却高达1:2.45。也就是说军官的数量接近123万，如“营级打字员”“团职保密员”这样的军职普遍存在。

邓小平领导的中央军委认识到裁军的关键不在于削减多少人，而是在于对过度膨胀的指挥机构和军官队伍进行大幅瘦身。1984年国庆大阅兵后邓小平拍板，决心裁军100万；军级以上单位被裁减了31个，师、团级单位被取消了4054个，11大军区的编制也要减为7个。

1984年邓小平检阅部队

在裁撤四个大军区时，西南方向的成都军区和昆明军区究竟该如何取舍；中央军委几经论证后左右为难，让两个大军区官兵都经历了内心的大起大落。

昆明军区一度处处占优

站在今天的角度来看，保留成都军区是理所应当的；但在1984年制定裁军计划时，包括总参谋长杨得志在内的多数军内外人士都倾向于保留昆明军区。这首先是因为1984年我军发动了收复老山之战，昆明军区成为了全军唯一有前线指挥部的大军区。单从这一点许多人都倾向于保留昆明军区，以免影响前线战事。

另外一个理由就是考虑到解放军的历史脉络。虽然我们一般都知道解放西南诸省，主要是第二野战军的战果。但事实上昆明军区是原第二野战军的第四、第五兵团发展而来，1984年时尚有原第四兵团第14军，和由原第五兵团第17军所部发展而来的第11军。

而成都军区是由原四个四川省军分区合并发展而来，1968年西藏军区并入后地位才有所提高，其唯一的主力军第13军还是从昆明军区调入的。

这样许多人都猜测邓小平作为原二野的老首长，肯定舍不得拿自己的老部队开刀。以至于在1984年底时成都军区领导干部都普遍认为，这次自己被裁撤定了。成都军区连在建的通讯中心大楼都停工了，并退货了从上海订购的电梯。

1985年农历新年前夕，当时的中共中央总书记胡耀邦和中央军委副主席杨尚昆亲自到云南视察，胡耀邦还亲自给昆明军区题词“国威军威看西南”。这可以说是11大军区中绝无仅有的荣誉，让昆明军区官兵普遍认为裁撤哪个军区都不会裁到自己头上。为此昆明军区开始为接收成都军区转制干部做准备，甚至还专门把新宿舍楼封存以备分配。

成都军区主官上书力陈保留该军区

尽管当时许多人几乎跟风一样的认同应该把成都军区并入昆明军区，但是负责裁军工作执行的解放军副总参谋长何正文却有不同意见。虽然这与他曾经担任成都军区副司令有关，但他更加考虑了长远和全面。

何文正在基层

他认为虽然目前云南方向正在打仗，但鉴于当时的苏联已经在走下坡路，越南根本没有力量和解放军打持久战。所以云南的战事强度不会太大，也在也可能在短时间内结束。

但是在西藏方向，我国和印度的领土纠纷问题就将旷日持久了。而我军之所以无力收复藏南，主要就是后勤不利。而成都军区作为西藏的大后方，几十年来已经修建了大量相关设施。所以从将来支援西藏作战的角度，保留成都军区更为合适。

1985年5月20日，各大军区的司令员和政委齐聚首都，有人戏称当时昆明军区司令员张铚秀把合并成都军区的报告都带来了。

邓小平接见主要将领

当时成都军区司令员王诚汉和政委万海峰想做最后一搏，王诚汉给军委领导上书列举了裁撤成都军区的种种弊端。他特别提到成都是西南最大的城市，拥有雄厚的经济实力。而昆明经济相对落后，周围都是山地发展空间小。如果把成都军区并入昆明军区，新增加的通信设施建设就需要耗资一亿人民币。况且昆明过于靠近边界，并不利于今后的长远发展。

最终决定昆明军区并入成都军区

到这时大家才意识到之前主张成都军区并入昆明军区，的确是有些考虑不周。但考虑到昆明军区毕竟是第二野战军的嫡系，从个人感情出发谁都不愿意动自己的老部队。最后的关键，还在于邓小平能否排除干扰一锤定音。

南疆前线的我军战士

1985年6月3日中央军委召开会议，最终小平宣布昆明军区并入成都军区。邓小平充分听取了何正文等人的意见，并指出我国之所以要进行百万大裁军，就是因为目前军费负担太重而使用效率很低。这样将成都军区并入昆明军区需要进行大量额外的基础建设，完全违背了裁军的初衷。

同时邓小平也表示以目前的我军和越军态势来看，裁掉昆明军区不会影响前线战事。同时也要大家明白西藏方向斗争的长期性和艰巨性，保留成都军区才能顾全大局。

邓小平其实还有一个理由没有公开说出来，就是降低裁军工作的难度。毕竟从裁军消息一公布，相当一部分被裁撤的干部满腹委屈，一时间军委负责人天天都收到求情的电话和信件。既然许多人认为邓小平从个人感情出发不会裁撤昆明军区，那么邓小平就得拿出不徇私的魄力来。邓小平都可以对自己的老部队开刀，其它被裁撤单位就更没有理由不服从命令了。

当中央军委的决定传达全军之后，成都军区干部战士自然非常高兴，昆明军区党政干部就如霜打的茄子一样。因为整个军区被裁撤就意味着有更多人必须脱下军装，或者降职使用。在这个关键时刻军区司令员张铚秀和政委谢振华率先垂范，要求大家对中央的决定坚决服从。并且从自身做起，该降职的降职，该离休离休；同时要一级动员一级，一级做给一级看。

虽然上书力陈保留了成都军区，但是王诚汉也离开了司令员位置，原一军军长傅全有成为了新成都军区司令员。8月4日至16日他和政委万海峰前往昆明，同昆明军区党政干部进行了交接工作；之前的7月20日至7月30日，在麻栗坡前指也顺利完成了作战指挥权的移交工作。

两个军区协调后产生了新的成都军区领导机关，共有219名原昆明军区干部调往成都任职。1985年8月17日载着这些干部的专列缓缓驶离昆明站时，车上和送行的官兵都流下了不舍的眼泪。

昆明军区虽然永远成为了历史，但1987年藏南爆发的冲突就证明了保留成都军区的价值。我们不得不佩服在那个历史紧要关头邓小平一锤定音，避免了我国国防建设走弯路。

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