​城市“内斗”真相：为什么谁都不服这个省会？

有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有纷争，但从没有哪段江湖纷争像“南京家里那些事”那么曲折。

前一阵，热搜欢欢喜喜地宣布：“南京离安徽又近了”——南京和安徽滁州、马鞍山之间一段新的轨道交通即将开工建设。

（图片来源于网络）

从南京到安徽，比从南京到苏北都方便，怪不得都将南京调侃为“徽京”。

身为江苏省会，南京却是江苏人的“萨拉热窝”，是安徽人的“精神首都”，是整个江淮地区的“心之所向”。

在江苏这个全国经济总量第二名的超级大省里，南京这个老大哥没少被小弟们超越，网上甚至戏称省内城市“谁也不服南京”。

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江苏十三太保到底为啥“内斗”不断？南京又为啥这么照顾马鞍山这个“亲戚家的小孩”？

这一切还得从公元1368年，朱元璋定都南京说起……

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江苏诸城的“内斗”始末

明朝初期，朱元璋定都南京，将现在的江苏、安徽和上海地区统一划分为南直隶，是后来南京和安徽“同根同源”的基础。

清军入关后，仅用一年就攻占了南京，把整个南直隶改为江南省，将布政使司设置于“江宁”（南京旧称）。

但江南省总面积太大，管理太难，顺治时期，清政府就把江南省拆分成“安徽省”和“江苏省”，左布政使司设于南京，管理安徽地区，右布政使司设于苏州，管理江苏地区。

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康熙六年，这两个地方行政中心正式更名为“安徽布政使司”和“江苏布政使司”，此时的安徽管理层还在南京办公呢。

所以从那时看，南京还真是“徽京”，是江苏和安徽的“共享省会”。

到了乾隆二十五年，安徽布政使司才从南京搬到了安徽南部的安庆，但南京依然保留了一个布政使司，管理着苏锡常以外的江苏地区。

一省双核，南京和苏州的“省会之争”这就算开始了。

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这样的模式一直持续到晚清。辛亥革命爆发后，“江苏省”宣布独立，出现了第一次摆到明面上的省会之争。

时任江苏巡抚的程德全是江苏独立的关键人物，他原本带领着江苏的领导班子坐镇苏州，但考虑到南京的政治地位以及对苏北地区的控制能力，最终还是将江苏省都督府及民政长行政公署，都搬到了南京。

在这次省会之争的交锋里，南京略胜一筹，但后来一次“升迁”令南京让出了省会之位。

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民国十六年，南京成立特别市，由国民政府直接管辖，也就意味着江苏需要一个新的地区中心。

当时的江苏省政府举行了一次票选，在苏州、扬州和镇江三座候选城市之中，苏州竟然落败了——由于位置、经济等多方面考量，镇江高票当选了江苏省会。

当选后，镇江的城市规划开始向省会靠拢，整座城市焕然一新。

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但好景不长，镇江人民还没享受多久省会的荣耀，日军大肆侵华，南京和镇江首当其冲，成为了日寇空军和海军的重点打击对象。

抗战爆发不久，江苏省境内大部分城市和地区沦陷，江苏省政府只能在苏北到处“流浪”，省会的重担也跟随省政府到处轮换。

在当时，淮阴、兴化、淮安、徐州、泰州等地都起过“省会”的作用，甚至江苏省政府还一度迁至安徽境内办公过。

到了汪伪政府时期，江苏地区又分裂出了多个行政区域，好几座城市都曾被提拔为省会。

（图片摄影/海达·莫里循）

民国二十七年，汪伪政府重新将苏州选为“江苏省”的省会，但此时的“江苏省”只有长江以南的部分地区。

又过了几年，汪精卫将苏北收拢，划出了一片“苏北行政公署”，将其管理政府驻扎在了泰州。

民国三十一年，又将“江苏省”、“苏北行政公署”以及原安徽省的部分区县划分为“苏淮特别行政区公署”——其实就是以徐州为中心的淮河沿岸区域——这一地区在两年后被改置为“淮海省”，由徐州担任省会。

故事到这里，江苏说得上来的城市，基本都尝过省会的甜头了。

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新中国成立后，初期以长江为界，设置了苏北和苏南两个行政公署，苏北的省会定在泰州，苏南的省会定为无锡，此时的南京因其政治地位被提升为直辖市。

1952年，苏南、苏北合并为江苏省，镇江重新充当了临时省会，直到1953年，南京的直辖市被撤销，重新回到江苏省的怀抱，才彻底从镇江接过了省会的重担。

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所以总结一下江苏各城，就是谁祖上还没阔过？

所谓江苏十三太保的“内斗”，属实是因为历史上这片地区分分合合，省会城市来回摇摆，让大家的地域归属感十分割裂。

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如今，苏州闷声发大财，GDP总量在地级市中一骑绝尘，无锡、南通、徐州和常州等城市也比一些省会城市都发展得好，欣欣向荣。

而南京这个老大哥，除了要带领自家兄弟们发展，还肩负着照顾好马鞍山这些亲戚家小孩的重任。

2

南京与马鞍山的双向奔赴

要说安徽省的孩子里，谁最对南京死心塌地，那一定是马鞍山。

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马鞍山是安徽省内距离南京最近的城市之一，从它的市中心到南京市中心，只需要1个小时左右的车程，开车15分钟，就能收到江苏省的欢迎短信。

要是坐高铁，只要17分钟就能到达，而从马鞍山到它真正的大哥合肥家，光车程就要2个小时，坐高铁时间还更久。

最扎心的是，马鞍山到合肥的高铁车次只有2个，而到南京的有20个。不知道合肥知道了，会不会气得想把这个弟弟逐出家门。

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地缘上的接近，让南京与马鞍山的方言和生活习惯都融在了一起。

这两座城市的绝大部分区域都说的是江淮官话，俚语也有不少共通之处，两城居民讲起话来几乎毫无障碍。

马鞍山也有很多南京的小吃，甚至一些马鞍山人自己都会做盐水鸭，反而对合肥饮食没有什么印象——只有合肥受伤的世界达成了。

出于这份文化认同感，马鞍山能拿到「南京都市圈」的“首份编制”，也就不足为奇了。

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「南京都市圈」是我国规划建设的第一个跨省都市圈。

其中包括33个市辖区、11个县级市和16个县，南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、芜湖等，距离南京只要1小时车程的城市都在圈里，所以也叫“南京一小时都市圈”。

其实就是一个地跨苏皖两省的城市群，除了江苏部分城市，也包括部分安徽城市，大家在这个区域带里共同发展，全靠南京这个龙头来带动一大批城市和周边城镇的发展。

早在2000年，马鞍山就成了“圈里人”，是最早编制南京都市圈发展规划的城市之一。

（图片来源于@马鞍山楼市）

近年来，马鞍山为了加速对接和融入，还专门成立了“宁马省际毗邻地区新型功能区管委会”，以求更好、更快速的发展结果。

不管是即将建设的新轨道交通，还是未来会越来越多的共建园区、共享公共服务等，都会让南京和马鞍山的关系越来越亲近。

所以网友总说，宁马这一波是实实在在的“双向奔赴”。

3

不是南京离安徽又近了，而是南京的影响力又大了

与其说江苏省内城市“不服”南京、南京是安徽省会，不如说比起距离较远，也不用怎么操心的省内城市，南京对周边经济相差较大的安徽地区有更大的影响和带动作用。

苏北的距离太远，充电失败，苏南的又有苏州和上海，省内各城由于历史原因，发展更均衡，南京的中心地位凸显不出来，但它对于安徽地区的意义就不一样了。

（图片来源于网络）

就好比一位马鞍山的网友说的，站在大桥上看两岸的城市，甚至有一种不是一个时代的感觉。

“如果要追求出息、追求幸福，最好的方式就是去大城市，而南京这座在全国都数一数二的大城市，就近在眼前。”

因此对于南京首都圈里的安徽城市来说，南京不仅繁华，而且交通便利，读书、工作、旅游甚至看病等都非常方便，在马鞍山或滁州居住，去南京上班，已经成为不少打工人的真实写照。

（图片来源于网络）

地图上的界限能划分省份，却划分不了地域亲近感和经济影响力。

南京不是在向安徽靠近，而是南京都市圈的欣欣向荣，使其在周边城市中的中心地位不断提升，不仅帮助周边城市，也让南京能够发展得越来越好。

所以要是真让南京不做省会，或是把它划到安徽去，那大江苏肯定马上团结起来反对，毕竟所谓“内斗”的本质就是关起门来打架；

虽然调侃“南京不是安徽的吗”最多的就是江苏人，但能说南京“坏话”的，也永远只有江苏人。

参考资料：

南京对马鞍山是真心的：坐地铁就能去串门

中国最喜欢南京的地方，姓马

南京不是南京人的南京

江苏为什么喜欢换省会？

江苏省会变迁

本文创作团队

作者 | 崇衫

策划 |崇衫

编辑 |沉夕

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