​辽宁与河北之间的换地，辽宁省20多个乡村，为何划入河北省？

在之前的文章中，作者和大家聊了河北省与周边各省区划变动的故事，例如河北省与河南省、河北省与山西省等等。今天，作者和大家聊聊河北省与辽宁省之间的区划变动。在50年代中期，河北省与辽宁省之间，曾经出现了一轮区划变动，双方换地。其中，辽宁省的20多个村庄，划入了河北省管理。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊辽宁省的基本情况。辽宁省是我国东北地区的省份，也是东北三省中综合实力最强的省份。按照2020年七普的数据，辽宁省总人口4200多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2021年，辽宁省GDP总量2.75万亿。辽宁省工业发展，尤其是重工业和航空工业，属于我国船舶建造基地之一、航空研发基地之一。

辽宁省下辖了14个地级市，分别是：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。其中，包括了沈阳市、大连市等2个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，辽宁省的重要程度。作者有好几位朋友就是辽宁人，生活在沈阳市和大连市。

在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权之间的反复拉锯。在中原王朝强盛阶段，通过一系列的北伐，从而控制了东北、内蒙古等地。中原王朝进入衰败期以后，游牧政权就会重新控制内蒙古、东北等地。这样的情况从秦汉一直持续到了明朝，反复循环。辽宁的地理位置得天独厚，既能够控制整个东北地区，而且扼守了东北地区通往华北地区的咽喉。

对于中原王朝来说，一旦失去辽宁，那么，整个华北平原就直接暴露在草原游牧骑兵的锋芒之下。明朝开国皇帝朱元璋评价辽宁：“沧海之东，辽为首疆，中夏既宁，斯必戍守。”在明朝设立的九边重镇中，辽东镇属于数一数二的重镇。至于我国各省的区划形成，则历经了好几个阶段的变迁。

1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、中书行省等等。鉴于河北等地的重要性，元朝把上述地区都划入了中书行省管理。与此同时，东北地区设立了辽阳行省。

1368年，朱元璋建立明朝。燕王朱棣迁都以后，明朝在名义上出现了南北两个都城，也就形成了南北直隶和13个省的区划格局。其中，南直隶包括了现在的上海市、江苏省、安徽省等地，北直隶则包括了现在的北京市、天津市、河北省等地。当时，辽宁的情况特殊，地方管理隶属于山东省。在军事防御上，则组建了辽东镇。

17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在明朝原有的行省基础上，清朝进行了修改和完善，划分了18个省，出现了汉地18省的说法。南直隶的地位下降，更名为江南省。北直隶更名为直隶省，清朝设立了直隶总督，属于八大总督之首。

由于承德避暑山庄的特殊性，清朝设立了热河都统，直隶总督其实根本管理不了热河都统。在电视剧《雍正王朝》中，康熙皇帝曾经说过一句：“天凉了，到热河去。”由于各方面的原因，清朝在东北、西北、内蒙古等地，一直没有组建行省。在清朝统治的前期，这些问题并不明显。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，国力衰败。

西方列强开始染指肥沃的东北地区、塞北地区，尤其是沙俄和日本都垂涎三尺。为了加强对边疆地区的管理，清朝开始了三步走战略，第一开荒移民、扩大人口，第二设立州府县厅，确立基层管理，第三设立行省，建立框架。1907年，清朝陆续组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。但由于各方面的问题，清朝在内蒙古各地，始终没有建立省份。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂局面。对于那些没有设立省份的区域，北洋军阀政权设立了一系列的特别区，算是临时性的应急方案。例如热河，就属于特别区。1928年，北伐战争结束以后，为了进一步加强对各个特别区的管理，同时起到战略缓冲作用。当时的政权，陆续组建了热河省、绥远省、察哈尔省等几个省份。

同一年，奉天省更名为辽宁省，直隶省更名为河北省。一转眼到了建国之初，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。此时，我国的外部环境已经大大改善，热河省、察哈尔省等塞北四省，原本具有的战略缓冲、防御作用，已经大大降低。进入经济发展的阶段以后，过分复杂的区划，反而影响了经济发展。

当时，塞北四省都出现了人口不足、交通不畅等诸多问题。出于发展的需要，1952年开始，察哈尔省等几个省份被陆续撤销。其中，热河省存在的时间最长。1955年，热河省被撤销，管辖的各个地区，划入了河北省、辽宁省、内蒙古等地管理。随着热河省的撤销，河北省与辽宁省的大部分地区成为了邻居，两省交界地区的省界十分模糊，因为当地的地形结构复杂，以山地和丘陵为主。

1955年开始，河北省与辽宁省之间的省界勘探、测绘工作，逐步开始。经过几个月时间的测绘以后，河北省承德专区平泉县的几个村庄、青龙县的几个村庄，划入了辽宁省省锦州专区的凌源县管理。作为两省“换地”，与此同时，辽宁省锦州专区绥中县的下河湾、高家屯、大毛山等20多个乡村，陆陆续续划入了河北省秦皇岛市管理。

历经了这一轮区划变动以后，河北省与辽宁省之间的省界，基本上稳定下来。在60年代末期，内蒙古的昭乌达盟曾经划入了辽宁省管理，被辽宁省管理了10年时间。直到1979年，昭乌达盟才重新划入了内蒙古管理。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。