​江淮省管理了31个县，省会在淮安，为何只组建了2个月？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列被撤销省份的故事，例如西康省、热河省、绥远省等等。今天，作者和大家聊聊江淮省。说起江淮省，大家或许感觉很陌生。但是在历史的长河中，江淮省确实存在，不过先后只存在了2个多月的时间。江淮省管理了总计31个县，省会设立在淮安。那么，江淮省为何只存在了2个多月呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，排名第5位，仅次于粤、鲁、豫、川4个省份。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，如果对比世界各国的话，江苏省的GDP总量已经超越了韩国。

不过，江苏省也有“散装”的问题。江苏省由苏北、苏中、苏南三个部分组成，苏北在饮食、口音、风俗等各个方面，都比较接近齐鲁文化或者中原文化。苏中地区则是标准的江淮文化，堪称自成一派。至于苏南地区，则是江南文化的代表。当年，作者的一位大学同学，是标准的徐州姑娘，非常能吃辣。听她说方言的时候，略微带了一点河南腔。

三个组成部分各成体系，尤其是苏北地区，与江南地区存在很大的差异。江苏省的粮食产量很高，例如水稻、小麦等等，品种很多。江苏省总计下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

江苏省的区划历经了好几个阶段的变化，1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、江浙行省等等。元朝把长江以北地区，划入了河南江北行省管理。

与此同时，江南等地则划入了江浙行省。在元朝的10个行省中，江浙行省承担了全国37%的钱粮。由此可见，江浙行省对于元朝至关重要。为了更好的运输江南地区的粮食、瓷器、茶叶等物资，元朝修改了大运河的航道。大运河出现于隋朝，起初，大运河以洛阳、开封等地为中心，需要经过河南转运。元朝定都大都以后，这样的转运方式明显舍近求远。

因此，元朝先后用了10多年的时间，修改了大运河的航道。1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度。并且进行了完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，逐步形成了南北直隶和13个省的区划格局。北直隶包括了现在的北京市、天津市、河北省等地，南直隶则包括了现在的上海市、江苏省、安徽省等地。燕王朱棣迁都以后，朝廷对大运河漕运的依赖越来越重。

各种物资通过大运河，运往京城和华北其他地区。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在明朝原有的行省基础上，清朝进行了修改和完善，划分了18个省，出现了汉地18省的说法。北直隶更名为直隶省，清朝设立了直隶总督。南直隶的地位下降，更名为江南省。

由于江南省经济发达、人口众多、跨度也很大，存在不小的管理难度。朝廷的大部分钱粮都需要依靠江南省，出于管理上的实际需要。在康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，设立了江苏省、安徽省。鉴于漕运的重要性，清朝专门设立了漕运总督，全权负责大运河漕运的安全。当时，漕运总督的驻地在江苏省淮安府。

按照传统的运输模式，这样的格局没有任何问题。但进入清朝统治的后期，由于黄河大规模改道，已经严重影响了大运河航运的安全。与此同时，由于年久失修，大运河出现了河道淤泥增多、河堤崩溃等一系列问题。在太平天国运动期间，大运河遭到了太平军、清军的反复破坏，原有的航运作用已经大大降低。

随着科技的持续发展，为了保证江南各地物资的顺利转运，清朝开始了著名的“漕粮海运。”起初，海运并不顺利，但经过几次实验以后，海运的运输量已经大大超过了大运河漕运。大型商船载满货物以后，从宁波等地拔锚起航，能够直接把物资运往天津府，根本不再需要大运河漕运。随着大运河漕运的没落，漕运总督衙门的地位变得非常尴尬。

早在同治皇帝在位时期，就有官员建议撤销漕运衙门，这一建议当时并未通过。随着海运的兴起、漕运的没落，漕运衙门的去留成了一个大问题。因为这是一个非常庞大的部门机构，而且品级非常高，各地根本无法安置。1905年，部分官员建议“漕务无事，防卫河工与漕督名实不符，奏请裁撤。”那么，裁撤以后呢？很简单，再设立一个省份。

1905年1月27日，清朝决定撤销漕运总督衙门，同时组建江淮省。原漕运总督恩寿，改任为江淮巡抚。江苏省下辖的江宁府、淮安府、徐州府、扬州府、海州直隶州、通州直隶州等地，合计31个县，全部划入了江淮省管理。江淮省的省会设立在淮安府，也就是原漕运总督的驻地。按照清朝的规划，两江总督仍然驻跸江宁府，管理了江苏、江淮、江西、安徽4个省。

不过，江淮省下辖的31个县，原本隶属于江苏省。大片的区域划入江淮省以后，江苏省只剩下了苏州府、松江府、常州府、镇江府、太仓州、海门厅等地，管辖范围和经济实力大大缩小。因此，江淮省组建以后，遭到了很多地方官员的反对，认为“今划江而治，江苏仅存四府一州，地势平衍，形胜全失，几不能自成一省。筹饷摊款，尤多窒碍。”

由于江淮省遭到了很多地方官员的反对，赞同苏北设省的官员们，提出了一个折中方案。可以撤销江淮省，将鲁南、豫东、皖北、苏北等地合并，组建一个徐州省。这一方案提出以后，立刻遭到了河南巡抚、山东巡抚、安徽巡抚等一系列封疆大吏们的反对。

最后，到了1905年4月21日，清朝宣布：“苏淮分省于治理既多不便。著即毋庸分设。江淮巡抚即行裁撤。所有淮扬镇总兵。著改为江北提督，以资镇摄。”至此，存在了2个多月的江淮省被撤销，下辖的各个州县，重新划入了江苏省管理。至于原漕运总督恩寿，调任山西巡抚。

不得不说，苏北地区与苏南地区的差异确实存在。在抗战时期，又出现了建议“在江淮等地设省，以徐州为省会”的建议。不过，由于战争形势的迅速变化，这一建议已经无法落实了。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。