​云南与四川的区划变动，四川省的7个县，为何划入了云南省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于各省区划变动的故事，例如湖南省、贵州省、江苏省等等。今天，作者和大家聊聊四川省与云南省之间的区划变动。在清朝雍正皇帝在位时期，四川省的巧家县、镇雄县等7个县，全部划入了云南省管理，形成了云南省当代的区划轮廓。那么，这7个县为何会划入了云南省？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊云南省的基本情况。云南省是我国西南地区的省份，以地形结构复杂而著称，普遍为山地、丘陵、丛林等为主。在古代历史上，这样的大环境下，交通和通讯是非常不方便的。不过，随着经济的发展，云南省的交通早就已经大大改观，铁路、公路建设逐步完善。按照2020年七普的统计数据，云南省总人口4700多万，在西南各省中，这样的人口基数并不算少。

2021年，云南省的GDP总量达到了2.71万亿，处于非常不错的水平。云南省下辖了8个地级市、8个自治州，合计16个地级区划，分别是：昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州、大理白族自治州、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州。

至于云南省与周边各省的区划，历经元明清三朝才基本形成。在我国古代历史上，西南地区的土司问题，一直是中原王朝最头疼的问题之一。土司相当于部落首领，向朝廷效忠，也可以缴纳一定的钱粮。但是，严禁朝廷的官员进入自己的势力范围。云、贵、川、桂等各个省份中，生活了大大小小的众多土司。土司们掌握了大量的耕地、人口和其他资源，朝廷根本无法实际控制。

从隋唐到清朝统治的中期，这一问题都没有解决。一旦朝廷触及了土司们的利益，土司们会联合发动叛乱。例如明朝万历皇帝在位时期，四川南部土司发动了大规模叛乱，朝廷不得不调集各地精锐镇压，严重消耗了明朝的国力。对于土司割据的实际情况，朝廷并非不想根治，仅仅是没有这方面的精力。因为历代王朝都需要面临北方游牧政权的巨大威胁，北方的压力远远高于南方。

1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、云南行省等等。云南行省的管辖区，基本上就是现在的云南省，不过并不完善一样。

1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度，并且进行了完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，进而出现了南北直隶与13个省的区划。明朝建立之初，元朝残余势力继续控制云南，与北方的北元政权遥相呼应。明朝平定了云南之后，鉴于云南各地复杂的情况和土司问题，大将沐英留在了云南，世代镇守云南。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。清朝在明朝各个省份的基础上，进一步完善和调整。把江南省撤销，设立了江苏省、安徽省。把湖广省撤销，设立了湖北省、湖南省。总计设立了18个省份，出现了汉地18省的说法。在康熙皇帝在位时期，基本上平定了各种外部威胁。虽说准噶尔部仍然与清朝对抗，但毕竟力量单薄。

1722年，在位61年的康熙皇帝去世。随后，45岁的雍正皇帝上台。雍正皇帝把主要精力放在了治理内政方面，陆续提出了摊丁入亩、火耗归公等一系列政策，有利于减轻普通百姓们的负担。西南地区的土司割据问题，雍正皇帝大力推行改土归流，并且任命三大心腹重臣之一的鄂尔泰，担任云、贵、桂三省总督，全面负责西南地区的事务。

雍正皇帝对鄂尔泰的工作非常赞赏，在奏折中批示：“朕含泪观之，卿实为朕之知己。卿若见不透，信不及，亦不能如此行，亦不敢如此行也，朕实嘉悦而庆幸焉。”鄂尔泰在西南期间，工作确实非常出彩。清朝历史文献对鄂尔泰的评价很高，认为：经略西南，节制三省，历时六年有余，蛮悉改流，苗亦归化，间有叛逆，旋即平定。

鄂尔泰在西南期间，对于改土归流，提出了“其改流之法，计擒为上，兵剿次之”的策略。对于那些愿意归顺朝廷的土司，朝廷给予赏赐和爵位，土司子弟可以入朝为官。对于那些不愿意服从的土司，则调集各路官军围剿。在改土归流的过程中，确实遭到了部分土司的联合抵抗。其中，四川、云南交界地区的镇雄府、乌蒙府、东川府等地，情况非常复杂。

起初，这些地区隶属于四川省管理，并不在鄂尔泰的管辖范围之内。不过，出于改土归流和实际管理等方面的需要，雍正皇帝在位的第5年，公元1727年，鄂尔泰上奏，请求把东昌府、镇雄府、乌蒙府等3个府，划入云南省管理。作为宠臣，雍正皇帝迅速通过了鄂尔泰的要求。时任川陕总督的岳钟琪，地位明显不如鄂尔泰，并没有提出反对。

就这样，四川省的乌蒙府、镇雄府、东川府，划入了云南省管理。鉴于乌蒙府的地名问题，鄂尔泰认为“乌蒙不昭不通之者甚也，举前之乌暗者，易而昭明；前之蒙蔽者，易而宣通，易名昭通府。”把乌蒙府改为了昭通府，也就是昭通市的前身。镇雄府划入云南省以后，被降级为散州，镇雄州划入了昭通府管理。

这些地区大约包括了巧家县、会泽县、恩安县、永善县、镇雄州、大关县、鲁甸县等7个县，划入了云南省管理，从而形成了云南省近现代的区划轮廓。鉴于鄂尔泰的出色表现，雍正十年，鄂尔泰升迁为保和殿大学士兼兵部尚书，办理军机事务。后来的人评价鄂尔泰“其改土归流政策，劳在一时，功在万世。”

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。