​云贵川的区划调整，四川省13个县，为何划入了云南和贵州？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省与周边各地区划变动的故事，例如四川省与陕西省、四川省与重庆市等等。今天，我们聊聊四川省与云南省、贵州省的区划变动。在清朝雍正皇帝在位时期，云贵川三省曾经出现了大规模的区划调整。调整以后，基本上形成了3个省的区划轮廓。在此期间，四川省的13个县，陆陆续续划入了云南省、贵州省。那么，为何会出现这样的情况呢？

首先，我们聊聊四川省的具体情况。四川省是我国的人口大省、粮食大省、经济大省，同时也是我国西南地区综合实力最强的省份。四川省属于盆地结构，气候适中，灌溉方便。四川省的粮食产量很高，而且粮食种类非常丰富，例如水稻、小麦等等。2021年，四川省的GDP总量达到了5.38万亿，达到了非常不错的水平。

四川省是我国管辖面积比较大的省份之一，下辖了18个地级市、3个自治州，总计21个地级区划。分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝州、甘孜州、凉山州。其中，成都市是我国15个副省级城市之一，也是西南地区综合实力非常强的城市之一。

我国西南地区的地形复杂，以山地、丘陵、平原、丛林等等为主。在古代的交通、科技条件下，西南地区生活在众多的部落或者族群。对于这些部落或者族群，中原王朝没有任何办法，只能以安抚为主。例如著名的诸葛亮七擒孟获，就是在这个基础上出现的。在唐朝统治时期，西南地区的土司制度已经基本成型。土司们属于部落或者群众的首领，在当地，拥有极大的权力。

土司们拥有大量的耕地、人口和其他各方面资源，向朝廷效忠，每年上缴一定的钱粮。但是，土司们严禁朝廷的势力进入自己的地盘，土司控制区内的各级官员，需要由土司任命。各地土司之间相互联姻，形成了庞大的关系网。一旦朝廷触及了土司们的利益，土司们会联合发动叛乱。在唐宋元明清各个时期，土司们屡屡发动叛乱，例如明朝的播州之乱等等。

对于西南土司，历代王朝并非不想调整。但是，从秦汉到明朝，中原王朝一直需要面对北方游牧政权的巨大威胁。对于中原王朝来说，北方一线的防御至关重要，根本无力对西南用兵。因此，历代王朝基本上都是以安抚、册封、赏赐为主。即便是不可一世的元朝，对于西南各地的土司们，也是无可奈何。

1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。元朝结合了金国行尚书台的模式，进一步推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如云南行省、湖广行省、四川行省。当时，云南行省、四川行省的管辖范围，与现在相比，存在很大的差异。至于贵州，还没有组建行省。

元朝统治时期，贵州大部分地区都隶属于湖广行省管理。1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度，并且进行了完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，逐步形成了南北直隶和13个省的区划格局。在明朝统治时期，西南地区的区划出现了一定的调整变化。明朝组建了贵州省，省会设立在贵阳府。不过，明朝统治时期，贵州省的管辖范围比现在小得多。

基本上小了一圈，与现在差异明显。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在清朝统治的前期，西南地区基本上沿用了明朝时期的区划。在康熙皇帝在位的61年时间里，清朝平定了一系列的外部威胁，国家开始进入平稳发展阶段。

1722年，69岁的雍正皇帝去世，45岁的雍正皇帝上台。作为工作达人，雍正皇帝把主要精力放在了处理内政方面。例如摊丁入亩、火耗归公等一系列政策，都是雍正皇帝时期推行的，很大程度上减轻了普通百姓的负担，同时增加了朝廷的收入。针对西南土司的问题，雍正皇帝开始了著名的改土归流。鉴于西南地区的复杂性，雍正皇帝任命青年贵族官员鄂尔泰出马。

鄂尔泰、田文镜、李卫堪称雍正皇帝的三大心腹，后来，乾隆皇帝对鄂尔泰也非常赞许。雍正皇帝任命鄂尔泰为云贵桂三省总督，全权负责西南事务，权柄极大。鄂尔泰到任以后，采取了恩威并施的策略，提出了“其改流之法，计擒为上，兵剿次之”。对于那些愿意归顺朝廷的土司，赏赐官职和金银，土司子弟还能前往其他地方做官。

对于那些桀骜不驯的土司，鄂尔泰调集西南各地官军围剿。虽说土司们依靠地形优势，曾经取得了一些胜利，但毕竟不是官军的对手。在鄂尔泰的强力推进下，不愿意归属的土司基本上被镇压。截至雍正皇帝在位的第9年，西南地区的改土归流，已经基本成型。对于鄂尔泰的工作，雍正皇帝非常满意，在奏折中批示：“是，当之极，实慰朕怀。朕心中嘉悦，竟至于感矣，有何可谕，勉之……是极，通极，当极，此朕之本意，谆谆告诫近边督抚者，不计其数矣。”

鄂尔泰在西南期间，根据西南地区的实际情况，在雍正皇帝在位的第4年，上奏请求调整云贵川的区划。不得不说，鄂尔泰的胃口非常大，鄂尔泰要求把四川省的东川府、镇雄府、乌蒙府，合计7个县、厅，划入云南省管理。把四川省的遵义府、乌撒府，合计6个县、厅，划入贵州省管理。

按照道理，四川省并不归鄂尔泰管理，而是隶属于川陕总督管理。鄂尔泰的建议提出以后，立刻遭到了四川大部分官员的强烈反对，毕竟一口气被划走了10多个县。是，鄂尔泰是雍正皇帝的铁杆心腹，雍正皇帝非常宠信。时任川陕总督的岳钟琪，地位明显不如鄂尔泰，无法与鄂尔泰正面对抗。从加强云贵两省实力的考虑，。雍正皇帝最终批准了鄂尔泰的计划。

最后，四川省的遵义县、桐梓县、绥阳县、仁怀县、正安州、威宁州等6个县级区划，划入了贵州省管理。四川省的巧家县、会泽县、恩安县、永善县、镇雄州、大关厅、鲁甸厅等7个县级区划，划入了云南省管理。历经这一轮区划调整以后，基本上形成了云、贵、川三省现在的区划格局。

清朝历史文献对鄂尔泰的评价很高，认为：经略西南，节制三省，历时六年有余，蛮悉改流，苗亦归化，间有叛逆，旋即平定。鉴于鄂尔泰的出色表现，雍正十年，鄂尔泰升迁为保和殿大学士兼兵部尚书，办理军机事务。后来的人评价鄂尔泰“其改土归流政策，劳在一时，功在万世。”清朝著名诗人袁枚，对雍正皇帝、鄂尔泰这对君臣在改土归流中的表现，极为推崇，认为“改土归流一事，非君臣俱有大本领，而又深相知合者，不能办到。”

近代史学宗师大家吕思勉先生，评价清朝改土归流；“清朝用兵域外，虽不得利，然其在湘西、云、贵、四川各省，则颇能竟前代所未竟之功。”不得不说，清朝在改土归流方面，确实利在千秋。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。