​江苏与山东的辖区调整，江苏省的8个县，为何划归了山东省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于各省之间区划变迁的故事，例如甘肃省与青海省、河北省与辽宁省等等。今天，我们聊聊山东省与江苏省之间的区划变迁。当年，江苏省的1个县级市、7个县，合计8个县级区划，划入了山东省管理。前后合计3年多时间，直到50年代前期，这几个县才还给了江苏省。那么，为何会出现这样的情况呢？

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的大部分中等发达国家。江苏省总计下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

除了南京市之外，苏州市、徐州市等几个城市的综合实力也非常强。江苏省的地形很有意思，由苏北、苏中、苏南等几个部分组成。苏北地区在很多方面，非常接近中原文化或者齐鲁文化。例如徐州的辣汤，标准的北方汤系。作者读大学期间，有一位同学就是徐州人。这位徐州姑娘说方言的时候，非常接近河南商丘的方言。

不得不说，徐州的地理位置非常好，连接了山东、河南、江苏、安徽4个省份。与此同时，从淮河各个城市来说，徐州市是经济实力最强的城市。2021年，徐州市的总人口超过了900万，2021年的GDP总量达到了8100多亿。从徐州市的经济实力来说，甚至能够与部分内陆省会城市抗衡。因此，关于“淮海省”或者“江淮省”的段子，经常出现。

其实，徐州不仅仅是我国重要的交通枢纽，而且还是重要的兵家必争之地之一。在我国历代王朝中，一旦进入南北对峙的局面。对于各个政权来说，能否夺取徐州成为了关键。因为控制了徐州等地以后，不仅仅能够获得粮食、兵员，而且处于进可攻退可守的有利地位。进攻，能够直接夺取两淮，从而马踏长江。退守，能够拱卫齐鲁和中原各地。

从秦汉到明清，历代将相们对于徐州重要性的描述举不胜举。例如“东襟黄海、西接中原、南屏江淮、北扼齐鲁。南引邳宿，北控兖济，西扼汴泗。”三国名将吕蒙称徐州是“许、洛襟要”，南北朝王玄谟称徐州“要兼水陆。”宋朝大文豪苏东坡称徐州“为南北襟要，安危所寄。虽用十万人，不能取也。”宋朝陈无己则称赞徐州：“彭城之地，南守则略河南、山东，北守则瞰淮、泗，故于兵家为攻守要地。”

1279年，北方的元朝逐步统一天下，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，唐宋两朝沿用的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。为了加强对各地的管理，元朝在金国行尚书台制度的基础上，进一步完善以后，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、江浙行省、江西行省等等。

由于元朝定都大都，大运河继续通过河南转运，反而是舍近求远。仅此，元朝先后利用10多年时间，修改了大运河的航道。在此之后，大运河从江苏直接进入山东、河北等地。元朝修改了大运河的航道以后，大运河从徐州经过，进一步提高了徐州的重要性。对于中原王朝来说，大运河的畅通直接连接了南北各地的经济。

1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础上，进一步调整完善。由于明朝拥有南北两个都城，进而出现了南北直隶与13个省的区划格局。南直隶包括了现在的江苏、安徽、上海等地，北直隶则包括了北京、天津、河北等地。17世纪中期，清朝在10多年时间里，逐步消灭了南明势力和各地的农民起义军，确立了自己的统治。

清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶地位迅速下降，更名为江南省。康熙皇帝在位的第6年，江南省被撤销，组建了安徽省、江苏省。江苏省组建以后，两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府，两个城市都兼顾了省会城市的部分职能。在清朝统治时期，江苏省下辖了8个府、3个直隶州、1个直隶厅。

分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。当时，徐州府下辖了1个散州、7个县。1905年，为了解决漕运衙门的就业安排问题，清朝曾经设立了江淮省，把整个江苏省的长江以北地区都划入了江淮省。当然，江淮省仅仅持续了3个月，就被再次撤销。

在清朝统治的末期，为了挽救自己的统治，清朝先后进行了著名的洋务运动和清末改革，例如修建铁路、兴办近代工业等等。随着津浦铁路、陇海铁路的开通，徐州又成为了重要的铁路枢纽城市。1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂阶段。在抗战时期，为了保住徐州这座重镇，曾经爆发了著名的徐州会战。

到了解放战争中的淮海战役，徐州又成为了兵家必争之地。正所谓“徐州地方历代大规模征战五十余次，是非曲直，难以论说，但史家无不注意到，正是在这个古战场上决定了多少代王朝的盛衰兴亡，此兴比落，所以古代就有问鼎中原之说。”

一转眼到了1949年，三大战役结束以后，北方大片地区已经解放。当时，江苏省南部地区还没有解放，为了加强对苏北地区的管理，我国把苏北地区的徐州市、新海连县级市、赣榆县、东海县、邳县、铜北县、华山县、沛县、丰县，总计1个地级市、1个县级市、7个县，被划入了山东省代管。这是临时性的区划，例如湖北省的郧阳等6个县，也临时划入了陕西省代管。

徐州市和周边8个县级区划，划入了山东省临时管理。随后，江苏省被分为了苏北行署区、苏南行署区。苏北行署区的驻地在泰州，苏南行署区的驻地在无锡。至于南京市，鉴于管理大城市的需要，南京市被确立为直辖市，成为了建国初期的10多个直辖市之一。进入50年代前期，随着战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

当时，过分复杂的需要，并不利于经济建设。1953年，南京市被降级。同时，苏南、苏北行署区合并，重新组建了江苏省。随后，“寄宿”在山东省3年多时间的徐州市和周围8个县级区划，重新划入了江苏省管理。徐州地级市、徐州专区，先后组建。当然，随着徐州等地的划分，关于微山湖的归属问题，开始提上了日程。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。