​江苏与山东的辖区调整，山东省50多个乡村，为何划归了江苏省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省与周边各省区划变迁的故事。例如山东省与河南省、山东省与河北省之间的区划变迁等等。今天，我们聊聊山东省与江苏省之间的区划变迁。在五六十年代，山东省50多个村庄，陆续划入了江苏省管理。与此同时，山东省获得了整个微山湖水域的管理权。今天，我们就聊聊这个故事。

首先，我们聊聊山东省的基本情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。山东省的耕地数量充足，粮食产量很高，种类非常丰富。今年，河南、山东等地仍然是我国的夏粮主产区。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地，形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。不得不说，山东省下辖的各个地级市，发展比较均衡，出现了几个区域中心城市。

山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。尤其是青岛市，属于北方最大的沿海港口城市之一，发展潜力非常巨大。

山东的地理位置非常好，在古代历史上的军阀混战阶段。对于北方政权来说，控制了山东，能够获得源源不断的粮食和兵员。从地缘博弈来说，控制了山东各地，进而染指两淮，直接饮马长江。退能拱卫整个黄河一线，确保齐鲁、中原各地的安全。例如在南北朝时期，对于北方的各个政权和南方的宋齐梁陈来说，能否控制山东，就是争夺天下的关键一步。

南方政权屡屡北伐，就是为了控制山东，从而获得战略上的主动权。即便是在南宋统治时期，宋朝也曾经两次组织大规模北伐，计划夺回山东、河南等地。至于山东省的区划结构，历经了好几个阶段才逐步形成。在元朝之前，我国历代王朝都沿用了州县两级区划。不过，出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等监察区划。

1279年，元朝逐步统一全国，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。随着疆土面积的扩大，对于元朝来说，唐宋时期的州县两级区划，并不适合。为了加强对各地的管理，元朝借鉴了金国行尚书台制度，进一步完善以后，推出了行省制度。把全国划分为10个行省，例如岭北行省、河南江北行省、辽阳行省等等。在这一阶段，山东各地直接隶属于中书行省管理。

元朝在划分各个行省的过程中，基本上参考了各地的河流、山川和湖泊。在元朝统治后期，江淮地区爆发了大规模的红巾军起义。面对声势浩大的红巾军，元朝迅速组建了山东行省，用于组建红巾军北上。1368年，朱元璋建立了明朝以后，继承了元朝的行省区划，并且进一步完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，再加上13个省，出现了两京13省的区划格局。

我国很多省份的大体区划都设立于明朝统治时期，例如山东省、河南省、山东省等等。南直隶包括了现在的江苏、安徽、上海等地，北直隶则包括了北京、天津、河北等地。17世纪中期，清朝在10多年时间里，逐步消灭了南明势力和各地的农民起义军，确立了自己的统治。清朝沿用了明朝区划，并且继续完善。南直隶经济发达、人口众多、水网密布，再加上下辖的州县过多。

为了进一步加强管理，清朝初期，南直隶更名为江南省。康熙皇帝在位的第6年，江南省被撤销，组建了安徽省、江苏省。截至康熙皇室在位的中期，清朝形成了18个省的区划格局，简称汉地18行省。当时，山东省形成了济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府等各个州府。

由于微山湖横跨了山东、江苏两个省，微山湖水域分别隶属于两个省管理，这是一个老大难问题。因为捕鱼等原因，两地的渔民时常出现矛盾。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。各路军阀忙于争夺地盘，根本无力调整微山湖周边的区划。此外，山东、江苏两地的军阀，隶属于不同的军阀集团，更不可能调整各地的区划。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、休养生息、发展经济的阶段。当时，出于实际管理的需要，苏北的徐州地级市和新海连县级市、赣榆县、东海县、邳县、铜北县、华山县、沛县、丰县，总计1个地级市、1个县级市、7个县，被临时划入了山东省代管。随着苏北等地划入山东省，微山湖成为了山东省的“内湖。”

过分复杂的区划不利于经济建设，尤其是一系列重要项目和工程推进以后，我国的区划开始了进一步调整。1952年，苏北行署区、苏南行署区被撤销，重新合并为江苏省。随后，划入山东省代管的徐州和其他8个县市，陆续还给了江苏省管理。随后，两省围绕微山湖水域，开始了新一轮的测绘和规划。为此，山东省专门组建了微山县。

1953年开始，江苏省与山东省进行了各方面的区划变迁。1953年秋天，山东省临沂专区的7个乡村，划入了江苏省徐州专区东海县管理。菏泽专区单县的2个乡村，划入了江苏省砀山县管理。随后，江苏省徐州专区沛县的15个乡村，划入了山东省微山县管理。1954年，江苏省徐州专区赣榆县的2个乡村，划入了山东省临沂专区日照县管理。

1956年，山东省微山县将微山湖黄山岛和周围的25个乡村，全部划入了江苏省徐州专区管理。同一年，原来由江苏省管理的微山湖部分水域，划入了山东省微山县管理。换而言之，山东省开始管理整个微山湖水域。1971年，山东省临沭县的20个乡村，划入了江苏省的赣榆县和东海县管理。

从50年代到70年代，山东省的50多个村庄，陆续划入了江苏省管理。同时，江苏省的20多个村庄和微山湖的部分水域，划入了山东省管理。在此之后，两省之间的陆地、湖泊基本上稳定下来。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。