​吉林省的区划调整，1986年，两个地级市，为何会被撤销？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国吉林省各个地级市区划变迁的故事，例如长春市、吉林市、四平市等等。今天，我们聊聊2个县级市，那就是梅河口市、公主岭市。目前，公主岭市隶属于长春市管理，梅河口市属于吉林省直管的县级市。其实，两个城市曾经都是地级市，1986年，为何会被撤销呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊吉林省的基本情况。吉林省属于我国东北三省之一，属于我国的重要省份。按照2020年普通统计的数据，吉林省总人口2400余万。吉林省下辖了8个地级市和1个自治州，总计9个地级区划，分别是：长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边自治州。2021年，吉林省GDP总量13200多亿。

在9个地级区划中，省会长春市的人口最多，达到900万人以上。吉林省的工业发达，地理位置重要，交通十分便利。尤其是省会长春市，一直属于东北四大城市之一，也是我国15个副省级城市之一。最近一段时间，作者专门研究了长春市各方面的情况。认为未来的东北大都市圈，核心城市肯定会在长春或者沈阳之间产生，双方互有千秋。

目前，公主岭市隶属于长春市管理，梅河口市属于吉林省直管的县级市。至于吉林省区划的形成，历经了好几个阶段。在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权一直处于反复拉锯的状态。中原王朝强盛的时候，会通过大规模的北伐，控制东北大部分地区。并且设立各种都督府或者都司，例如明朝的奴儿干都司。

一旦中原王朝进入国力衰败或者内部混战阶段，就会进行战略收缩，控制辽宁等地，从而拱卫整个华北一线的安全。至于吉林、黑龙江等地，则会在游牧政权的控制之下。到了北宋统治时期，不要说辽宁各地，燕云十六州都成为了宋朝的执念。因此，中原各地一直面临辽国的巨大威胁。1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。

对于纵横欧亚的元朝来说，依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度。把全国划分为10个行省，例如江西行省、甘肃行省、辽阳行省等等。当时，东北各地基本上都隶属于辽阳行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以后，沿用了元朝的行省制度，并且进一步完善调整。

明朝拥有南北两个都城，因此，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，明朝在东北地区设立了奴儿干都司，修建了永宁寺，先后留有”敕建永宁寺记”和”宣德八年重建永宁寺记”两块石碑。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。在明朝各个区划的基础上，进一步调整，总计设立了18个省份。

东北属于清朝的龙兴之地，清朝严禁中原百姓进入东北地区。清朝在西北、东北等地，并没有组建行省，而是设立了一系列的辖地将军，例如在东北地区，设立了黑龙江将军、吉林将军、盛京将军等三大辖地将军。此时，东北地区的人口非常少。截至，清朝嘉庆皇帝在位时期，东北地区的总人口只有100余万，出现了“荒城废堡，败瓦颓垣，沃野千里，有土无人”的局面。

由于缺乏地方官员和各级区划，清朝对东北的实际控制力很有限。对于各地的人口、耕地情况并不了解。在清朝统治的前期，依靠强盛国力支撑，这些问题还并不明显。清朝统治的后期以后，西方列强对清朝发动了一系列的战争。清朝一败再败，自身的统治摇摇欲坠。与此同时，西方列强开始染指清朝的各个地区。东北地区资源丰富，沙俄和日本垂涎已久，双方反复争夺。

1905年，双方爆发了日俄战争，战争的目的就是清朝的东北地区。为了巩固边陲，加强对东北地区的管理，1907年，清朝在东北地区组建了奉天省、吉林省和黑龙江省。请注意，此时的东北三省的区划，与当代东北三省的区划，完全是两回事，存在很大的区别。例如哈尔滨市，当年隶属于吉林省管理。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。

这一时期，东北地区在奉系军阀的控制之下。1931年，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间里，逐步占领了东北全境。从1931年开始，东北地区的区划，屡屡发生变化，先后出现了东北14省、东北19省、东北9省、东北6省的区划。截至50年代中期，我国进入战后重建、恢复生产、发展建设的阶段以后。东北地区的区划才彻底稳定下来。

当时，吉林省设立了白城专区、通化专区、怀德专区等一系列的专区。其中，怀德专区下辖了1个县级市、10个县，分别是：公主岭市、怀德县、榆树县、农安县、扶余县、德惠县、九台县、梨树县、伊通县、双阳县、东辽县。1956年10月，怀德专区更名为公主岭专区。不过，这段历史并不长，1958年，公主岭专区被撤销。随后，公主岭市等地，划入了四平专区管理。

1959年，根据当时的需要，吉林省再次组建了怀德专区。并且在几个月以后，再次更名为公主岭专区。不过，这段历史仍然非常短暂。60年代初期，公主岭专区被撤销，又一次组建了四平专区。1960年，公主岭市被撤销，降级为公主岭镇，隶属于四平专区的怀德县管理。

70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的地区，开始陆续进行区划调整。1983年，四平地区被撤销，设立了四平地级市。此时，公主岭镇仍然隶属于四平市管理。公主岭镇的资源非常丰富，例如煤炭、铁矿石等等。鉴于公主岭地区的重要性，1985年2月，吉林省组建了公主岭地级市。

为了扩大公主岭市的管辖范围，四平市下辖的怀德县。伊通县，划入了公主岭市管理。怀德县划入公主岭市以后，更名为怀德区。此时的公主岭市，下辖了公主岭区、怀德区、伊通县，合计3个区县。无独有偶，就在同一年，吉林省还组建了另一个地级市，那就是梅河口市。

与公主岭市的情况非常接近，梅河口市也拥有丰富的煤炭、铁矿石等资源。出于开采资源的需要，1985年2月，吉林省组建了梅河口地级市。为了扩大梅河口市的管辖范围，吉林省把海龙县、柳河县、辉南县，划入了梅河口市管理。海龙县被撤销，设立了海龙区、梅河区。此时的梅河口市，下辖了2个区、2个县。不过，梅河口市、公主岭市都一个共同的问题。

这两个地级市都是以资源为主而设立的城市，在80年代，单纯以资源开采而设立的地级市，数量并不多。梅河口市、公主岭市组建以后，存在人口稀少、经济薄弱、管辖范围太小等问题。与周边的地区、地级市相比，梅河口市、公主岭市的人口，仍然太少。而且仅仅管理了1个或者2个县，管辖范围并不大。再加上其他各方面的问题，两个地级市都面临各方面的问题。

经过反复考虑、综合考量以后，1986年1月，梅河口地级市、公主岭地级市被撤销，降级为县级市。公主岭市被降级以后，划入了四平市管理。原本下辖的伊通县，重新划入四平市管理。梅河口市被降级以后，划入了通化市管理。原本下辖的辉南县、柳河县，也划入了通化市管理。梅河口市、公主岭市，属于80年代组建的地级市，属于资源型城市。

不过，两个资源型地级市，并不符合经济发展的规律。最终，两个地级市被撤销。随着两个县级市的持续高速发展，2013年，梅河口市被确立为省直管县级市。至于公主岭市，2020年，从四平市划入了长春市管理。言而总之，东北各个城市的发展都会越来越好，作者有很多东北各地的朋友，大家都非常热情，例如沈阳、大连、佳木斯、哈尔滨、七台河等等。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。