​成都市的辖区调整，人口最多的省会城市，为何有20个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个地级市区划变迁的故事，例如绵阳市、南充市等等。今天，我们聊聊四川省会成都市的区划变迁。成都市是全国15个副省级城市之一，同时也是全国人口最多的省会城市。目前，成都市下辖了20个区县。那么，成都市20个区县的区划结构，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊四川省的具体情况。四川省是我国的人口大省、粮食大省、经济大省，同时也是我国西南地区综合实力最强的省份。四川省属于盆地结构，气候适中，灌溉方便。因此，四川省的粮食产量很高，而且粮食种类非常丰富，例如水稻、小麦等等。由于非常适合生活，四川有天府之国的美誉。与此同时，近年来，四川省还在积极发展水果种植。

2021年，四川省的GDP总量达到了5.38万亿，达到了非常不错的水平。目前，四川省是我国管辖面积比较大的省份之一，下辖了18个地级市、3个自治州，总计21个地级区划。分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝州、甘孜州、凉山州。

其中，成都市是我国15个副省级城市之一，也是西南地区综合实力非常强的城市之一。成都市与重庆市联合打造的成渝城市群，发展潜力巨大，很有可能成为全国第4大城市群。2021年，成都市的GDP总量达到了1.99万亿。2021年，成都市的总人口达到了2110多万人口。目前，在全国所有的省会城市中，成都市的人口最多。

现阶段，成都市下辖了12个区、5个县级市、3个县，总计20个区县，分别是：武侯区、青羊区、成华区、锦江区、金牛区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区、新津区、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、简阳市、金堂县、大邑县、蒲江县。那么，成都市20个区县的区划，到底是如何一步步形成的呢？

众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经明清两朝的不断变化，逐步形成了现在的区划轮廓。从四川行省组建以来，成都府一直是四川的省会城市。由于外围地形的限制，成都没有遭受大规模的战争破坏，保留了很多古建筑。在清朝嘉庆皇帝在位时期，成都府下辖了3个散州、13个县，总计16个州县，分别是：汉州、崇庆州、简州、成都县、华阳县、双流县、温江县、新繁县、金堂县、新都县、郫县、灌县、彭县、崇宁县、新津县、什邡县。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。当时，四川省的情况更复杂，大小军阀混战了10余年，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法，对各地经济造成了严重破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

四川省的地形结构复杂、管辖范围很大，建国初期，出于实际管理的需要，我国把四川省拆分为川北、川南、川东、川西4个行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，行署区对应了各个省份。在建国初期，除了这4个行署区之外，还陆续组建了皖北、皖南、旅大等行署区。进入50年代以后，我国进入了平稳建设时期，一系列的重要项目陆续开始。

4个行署区的区划过于复杂，并不利于发展经济。1952年，4个行署区被撤销，重新合并为四川省。此时，成都市仅仅管理了5个区，分别是：东城区、西城区、望江区、龙潭区、万年区。至于成都市外围的各个县，基本上隶属于温江专区管理。 1955年，成都市的龙潭区、万年区被撤销，合并为郊区。同时，望江区被撤销，并入了东城区，成都市的区划调整为3个区。

这样的情况持续了好几年时间，1960年，成都市的郊区被撤销。设立了金牛区、龙泉驿区、青白江区，再次形成了5个区的区划结构。至于外围的温江专区，下辖了14个县，分别是：温江县、郫县、灌县、彭县、什邡县、金堂县、广汉县、新都县、双流县、新津县、蒲江县、邛崃县、大邑县、崇庆县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，温江专区更名为温江地区，管辖范围不变。成都市的管辖范围太小，没有下辖县，很多大型项目根本就无法展开。因此，1977年，温江地区的金堂县、双流县，划入成都市管理。70年代末期，我国经济开始持续高速发展以后，为了适应时代需要，我国各个省份都开始进行区划变动，很多地区被陆续撤销。

1983年，温江地区被撤销，温江地区原本下辖的温江、郫县、灌县、彭县、新都县、新津县、崇庆县、邛崃县、蒲江县、大邑县，陆续划入了成都市管理。此时，成都市合计下辖了17个区县，包括了5个区、12个县。1988年，灌县被撤销，组建了都江堰县级市，成都市的区划调整为5个区、1个县级市、11个县，这样的区划格局持续了很长时间。

随着成都市的快速发展，1990年，成都市原有的东城区、西城区、金牛区被撤销，设立了新的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区，形成了7个区、1个县级市、11个县的区划格局。在90年代，成都市的彭县、崇庆县、邛崃县等地被陆续撤销，陆续设立了县级市。截至2000年，全市形成了7个区、4个县级市、8个县的区划。

分别是：锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、金堂县、双流县、温江县、郫县、新都县、大邑县、蒲江县、新津县、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市。进入21世纪以后，成都市的主城区规模进一步扩大，城市人口进一步增加，很多项目已经延伸到了周边各个县。

进入21世纪以后，成都市的双流县、新都县、温江县、郫县、新津县被陆续撤销，设立了双流区、新都区、温江区、郫都区、新津区。016年，资阳地级市下辖的简阳县级市，划入了成都市管理。此时，成都市12个区、5个县级市、3个县的区划结构已经彻底形成。

当然，出于发展建设的需要，进入21世纪初期以后，成都市陆续天府新区、东部新区、高新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况很特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。