我个人认为,二者的关系如下:
1.从行政级别上来说
岳麓区是县处级单位,高新区是副厅级单位,都接受长沙市委市政府领导。同时,二者同属正厅级的国家级新区湘江新区,湘江新区也属于国家战略层面的功能区,一把手是长沙市市长。
虽然高新区级别比岳麓区高半级,但也不能说岳麓区归高新区管,某种程度上是平行关系。题目所问的高新区归岳麓区管理就更不可能了。
2.从功能定位上来说
岳麓区是区县一级的行政实体,有党委政府,对辖区范围内的经济,社会发展全面负责,有完整的政府机构,包括发改,经信城建,民政,教育,医疗,财政,社会治安等等。
而高新区是一种经济功能区,主要是为加快高新产业经济发展而设立,只有党工委和管委会,是市委市政府的派出机构,内设机构也有不少部门。但是没有人大,政协机构。
3.从实际辖区来说
很多人以为高新区就是麓谷,但其实高新区包括“一区四园”(岳麓山高科技园、星沙工业高科技园、隆平农业高科技园、远大高科技园和市内政策区)组成,其中岳麓山高科技园(又称“麓谷”)是高新区直管核心园区。其他四园都位于河东,面积较小。
核心区麓谷建设范围主要位于在岳麓区辖区内,还包括望城区部分辖区。规划总面积140平方公里,东起望城坡,西至白箬铺,南起梅溪湖,北至金山桥,其中建成区面积近50平方公里,托管雷锋街道,麓谷街道,东方红街道和白马街道(望城区)。
4.未来发展趋势
高新区托管四个街道以后,实际上也承担了一级政府的众多职能,因为发展产业经济不是一个孤立的事业,需要全方位的配合,要有相关配套服务好经济发展。
高新区未来的趋势大概率是在完成产业经济开发的使命之后,各项工作步入正轨以后,会成立相应的一级党委政府,与岳麓区基本一样,不过这应该至少是十数年以后的事情了!
高新区岳麓区,就是干部太多了,没有地方安排了,别的市,街办都撤了,只有社区。可是长沙机构重叠,人浮于事,互相推诿,难以办事,说得好听,不见行动。
从区划概念上讲,岳麓区是长沙市的行政区,高新区(即长沙国家高新技术产业开发区)属于产业园区,两者不是一个概念。
从区域辖地上讲,岳麓区与高新区各有自己的辖地,也共同拥有一部分重合区域。
岳麓区的面积为558平方千米,而高新区的规划总面积为140平方千米。
截至2019年,湖南省省会长沙市下辖6个区、1个县、代管2个县级市。
这6个区是:芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区,1个县是长沙县,代管的2个县级市是浏阳市、宁乡市。
显然,长沙市辖区并没有“高新区”这个特殊级别的区域。
我国很多城市,都有高新技术产业开发区,与长沙市的这种格局状态类似。
人们听多了一线城市的几个高新区的大名,其实长沙高新区的实力很强大。
花开两朵,各表一枝。
岳麓区作为独立的行政建置,始于民国二十三年(1934年)。后来,于1996年设立新的岳麓区。
“岳麓”之名,源自辖区内著名的岳麓山。
岳麓区成立之后,辖域经过了多次调整。
截至2019年12月,共辖17个街道、2个镇:岳麓街道、桔子洲街道、望月湖街道、银盆岭街道、观沙岭街道、西湖街道、望城坡街道、望岳街道、咸嘉湖街道、梅溪湖街道、天顶街道、坪塘街道、洋湖街道、含浦街道、学士街道、麓谷街道、东方红街道、莲花镇、雨敞坪镇。
岳麓区的历史人文深厚,地理位置优越。
这里有湖南大学、湖南师大、中南大学等二十多所高校科研院所。
长沙国家高新技术产业开发区、岳麓山国家大学科技园、岳麓山大学城等,也坐落于岳麓区。
而且,湖南湘江新区、长株潭自主创新示范区、全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,也汇集于岳麓区。
其中,岳麓区的四个街道(镇):麓谷、东方红、雷锋、白马,由长沙国家高新技术产业开发区代管。
创建于1988年,1991年经国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区,由城中区和岳麓山集中新建区两部分组成。
1997年,经原国家科委批准,调整为“一区四园”组成:市内政策区、岳麓山高科技园、星沙工业高科技园、隆平农业高科技园、远大高科技园。
高新区的直管核心园区,是岳麓山高科技园,位于岳麓山麓,因而俗称“麓谷”。
因为“麓谷”集聚了一批高等院校、科研院所、“两院”院士以及高新科技企业,因而被誉为“湖南硅谷”。
于是,“麓谷”也成为长沙国家高新技术产业开发区的代称。这也使得外界误认为长沙国家高新技术产业开发区只辖“麓谷”园区。
其实,长沙国家高新技术产业开发区的范围,除了市内政策区之外,还超越岳麓区的地域,包括位于长沙市长沙县的星沙工业高科技园和远大高科技园,以及芙蓉区的隆平农业高科技园,可谓几个“飞地”。
自2004年8月以后,高新区岳麓山科技园开始实现带镇(街)发展为标志,发展特征开始了转变:科技园区向科技产业新城转变,纯科技产业向多业并举转变,园区管理向准政府转变。
这个转变,使高新区开始有了明确的发展空间,也承担了更多的社会管理责任,履行了准政府的社会管理职能。
长沙高新区的战略地位不断提升,已是“三区叠加”:长株潭两型社会配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、国家级湘江新区产业核心区。
长沙高新区的综合实力,在全国168个国家级高新区中排名第14位,产业园区竞争力排名第10位,国家级研发机构数量居全国第3位。
目前,长沙高新区有三万多家企业,高新技术企业、上市企业约占长沙全市的半壁江山。
例如既有摩托罗拉、思科、诺基亚、中联重科、东洋电机、中冶长天、湘邮科技、博云新材、威胜、双鹤药业、九芝堂等资深老牌企业,也有兴盛优选、安克创新、草花互动等行业翘楚新锐企业。
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