​临沂市的区划调整，山东省人口最多的城市，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市区划变迁的故事，例如济南市、青岛市、潍坊市等等。今天，我们聊聊临沂市。不得不说，在山东省各个城市中，临沂市是人口最多的地级市，总人口1100万以上，超过了第一大城市青岛和省会城市济南。那么，临沂市为何形成了12个区县呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省的具体情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名全国第二位，仅次于广东省。山东人性格直爽、朴实、尚武，骁勇善战，山东各地一直是历朝历代募兵的主要地区。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。长期以来，山东省一直是我国粮食的主产区之一。

山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。首先，控制了山东以后，获得了源源不断的粮食和兵源。山东籍官兵十分强悍，擅长大兵团野战。从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮、饮马长江北岸。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。从蔬菜种植方面来说，山东省长期排名全国第一。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。目前，山东省总计下辖了16个地级市。

分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。由此可见，山东省的综合实力很强。在我国北方各个省份中，山东省是经济实力最强的省份之一。

在山东省的16个城市中，临沂市的人口最多。2021年，临沂市的总人口超过了1100万，排名山东省第一位，超过了山东第一大城市青岛市、省会济南市。2021年，临沂市GDP总量为5460多亿，达到了非常不错的水平。按照临沂市的发展规划，力争2025年的GDP总量超过8000亿大关。

目前，临沂市下辖了3个区、9个县，合计12个区县，分别是：兰山区、罗庄区、河东区、郯城县、苍山县、莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、临沭县。其实，临沂市12个区县的区划格局，历经了好几个阶段的变迁和调整。

众所周知，我国行省制度出现于元朝统治时期，历经了元明清三朝几百年时间的细化、调整，从元朝的10大行省，到明朝的南北直隶十三省，再到清朝的内陆18行省。在清朝乾隆皇帝在位时期，山东省的区划格局基本形成。当时，山东省下辖了10个府，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府。

当时，临沂市下辖的大部分县，隶属于沂州府管理，沂州府下辖了1个散州、6个县，分别是：兰山县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴县、日照县、莒州。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。这一时期，山东省各地军阀相互进攻，对各地经济造成了很大的破坏。与此同时，山东各地遭遇了黄河改道、旱灾、蝗灾等自然灾害，百姓们的日子非常苦。

在抗战时期，八路军部队开赴山东，在临沂地区建立了强大的根据地，抗日军民沉重打击了山东各地的日本军队。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。在山东省内，陆续组建了一系列的地级市和专区。

1949年，临沂市下辖的各个县，隶属于沂蒙专区、尼山专区、台枣专区、滨海专区等4个专区管理。1950年，山东省组建了沂水专区、临沂专区，这两个专区就是临沂市最早的框架。起初，沂水专区下辖了9个县，分别是：沂水县、莒沂县、沂南县、蒙山县、蒙阴县、沂源县、莒县、日照县、莒南县。临沂专区下辖了临沂县、临沭县、新海连市、郯城县、苍山县、兰陵县、费县等地。

一个问题出现了，新海连市等地，明明隶属于江苏省，为何会划入临沂专区呢？在建国初期，出于实际管理的需要，江苏省北部的7个县、县级市，曾经划入山东省代管了3年时间。直到1952年，才陆续还给了江苏省。1953年，沂水专区被撤销，沂水专区的日照县划入了胶州专区管理。同时，沂水专区原本下辖的沂水县、莒县、莒沂县、莒南县、沂南县、蒙阴县、沂源县等7个县，划入临沂专区管理。

同时，滕县专区原本的平邑县，划入了临沂专区管理。历经这一轮区划调整以后，临沂专区管辖了10多个县，关系范围明显扩大。1956年，胶州专区的日照县划入了临沂专区管理，临沂专区的管辖范围，开始进一步扩大。进入60年代以后，出于发展建设的需要，临沂专区下辖的临沂县被撤销，设立了临沂县级市。截止，60年代中期，临沂市下辖了1个县级市、12个县。

分别是：临沂县级市、郯城县、苍山县、临沭县、莒南县、沂南县、沂水县、沂源县、蒙阴县、平邑县、费县、日照县、莒县。60年代末期，全国所有的专区更改为地区，临沂专区更名为临沂地区，管辖区划基本不变。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。

出于发展沿海贸易和港口城市的需要，80年代，临沂地区下辖的日照县被撤销，组建了日照县级市。1989年，又被提升为地级市，脱离了临沂地区管理。同时，临沂地区下辖的沂源县，划入了淄博市管理。1992年，为了扩大日照市的管辖范围，进一步发展经济，临沂地区的莒县划入了日照市管理。

1994年，临沂地区被撤销，组建了临沂地级市。临沂县级市被撤销，组建了兰山区、河东区、罗庄区。再加上外围的郯城县、苍山县、莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县、临沭县等9个县，形成了12个区县的区划。2014年，临沂市的苍山县更名为兰陵县，作者想到了著名的《兰陵入阵曲》。

截止这个时候，临沂市12个区县的区划格局，已经彻底形成。当然，出于经济的需要，进入21世纪以后，临沂市陆续组建了经开区、高新区、北城新区、沂河新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。