​扬州市的区划调整，江苏省的第7大城市，为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个城市经济发展和区别变迁的故事，例如徐州市、苏州市、南京市等等。今天，我们聊聊江苏省的扬州市。扬州市是江苏省的13个城市之一，同时也是江苏省的第3大城市、江北重镇。目前，扬州市合计下辖了6个区县，总人口450多万人。那么，扬州市6个 区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等部队组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。

作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。扬州市属于江苏省13个城市之一，同时也是我国重要的历史名城、江北重镇。2021年，扬州市的总人口达到了450多万人。2021年，扬州市的GDP总量6690多亿。

在江苏省内排名第7位，属于江苏省的第7大城市。在全国排名，则排名第38位。按照扬州市的发展规划，2025年的GDP总量，力争超过1万亿大关。目前，扬州市下辖了6个区县，分别是：邗江区、广陵区、江都区、宝应县、高邮县级市、仪征县级市。那么，扬州市6个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

早在大禹立九州的时候，就出现了扬州的名字。汉朝把全国划分为13个州，扬州属于其中之一。言而总之，在我国古代历史上，扬州属于非常重要的城市。各种诗词中，关于扬州的历史比比皆是。例如“想当年，金戈铁马，气吞万里如虎。元嘉草草，封狼居胥，赢得仓皇北顾。四十三年，望中犹记，烽火扬州路……故人西辞黄鹤楼,烟花三月下扬州。孤帆远影碧空尽,唯见长江天际流”等等。

在南北朝时期和五代十国时期，南方政权基本上都会定都南京。北方政权拥有骑兵的巨大优势，每逢南北对峙或者军阀混战，扬州就成为了拱卫南京的重要屏障、军事重镇。例如在南明弘光政权时期，史可法负责督师扬州。众所周知，我国行省制度出现于元朝。在元朝统治时期，扬州等地隶属于河南江北行省管理，苏南等地则隶属于江浙行省管理。

历经元明清三朝的完善和细化以后，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。在明清两朝，扬州府非常繁华。扬州属于京杭大运河上的重要转运中心，与此同时，两淮地区的食盐，通过扬州转运、分发。因此，扬州成为了江淮地区的重要城市，各地客商络绎不绝。

截止清朝嘉庆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。当时，扬州府下辖了2个散州、6个县，分别是：高邮州、泰州、江都县、甘泉县、仪征县、兴化县、宝应县、东台县，出现了“扬州八属”的说法。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀相互争夺、进攻，对江苏各地经济，造成了很大的破坏。再加上一系列的自然灾害，百姓们的日子很苦。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的时期。

出于实际管理的需要，江苏省被临时分为了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，对标了周边的各个省份。除了苏北、苏南两个行署区以外，我国还陆续组建了旅大行署区、陕南行署区、川北行署区等一系列的行署区。

进入50年代以后，随着我国经济进入平稳发展阶段，过分复杂的区划，不利于经济发展。1952年，苏北、苏南行署区被撤销，重新组建了江苏省。起初，泰州专区下辖了2个县级市、9个县，分别是：泰州市、扬州市、泰县、泰兴县、靖江县、江都县、高邮县、宝应县、兴化县、六合县、仪征县。1953年，泰州专区行署机构，迁移到了扬州县级市，泰州专区更名为扬州专区。

1956年，扬州专区的江都县被拆分为江都县、邗江县两个县。1960年，扬州专区在高邮县、宝应县部分乡镇的基础上，组建了金湖县。此时，扬州专区下辖了2个县级市、11个县，管辖范围非常大。1966年，扬州专区的仪征县、六合县、金湖县等地，划入了六合专区管理。六合专区很有意思，几次分分合合，作者以后和大家慢慢聊。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区，扬州专区、六合专区更名为地区。1971年年，六合地区被撤销以后，仪征县、六合县，重新划入了扬州地区管理。作为省会城市，南京市的管辖范围有限，很多重要项目和工程都受到了限制。为了扩大南京市的管辖范围，1975年，扬州专区的六合县（前后4年），又划入了南京市管理。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，全国各省下辖的地区，陆续进行区划调整。作为东南沿海城市，江苏省的反应非常快。80年代初期，各个地区的区划调整，先后开始。1983年，扬州地区被撤销，组建了扬州地级市。原来的扬州县级市被撤销，组建了广陵区、郊区。

加上外围的泰州市、江都县、邗江县、泰县、高邮县、靖江县、宝应县、泰兴县、兴化县、仪征县，合计下辖了12个区县。在这一时期，扬州市的管辖范围非常大。随着扬州市的持续发展，在八九十年代，下辖的仪征县、兴化县、高邮县、泰兴县、靖江县、江都县、泰县等7个县被陆续撤销，先后组建了县级市。

1996年，江苏省组建了泰州地级市。扬州市原本下辖的泰兴县级市、姜堰县级市、靖江县级市、兴化县级市等地，陆续划入了泰州地级市管理。扬州市下辖了广陵区、郊区、宝应县、邗江县、仪征县级市、高邮县级市、江都县级市，合计7个区县。进入21世纪以后，随着扬州市的崛起，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加，区划开始了进一步调整。

2000年，邗江县被撤销，组建了邗江区。2002年，扬州市郊区更名为维扬区。2011年，江都县级市被撤销，组建了江都区。与此同时，维扬区被撤销，并入了周边2个区。此时，扬州市6个区县的区划格局，已经彻底形成。

当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，扬州市陆续组建了高新区、经开区、扬州新区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。