​开封市的区划调整，河南省的重要城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河南省各个城市区划变迁和经济发展的故事，例如洛阳市、安阳市、信阳市等等。今天，我们聊聊河南省的开封市。开封市是河南省的17个地级市之一，同时也是河南省的重要城市、我国八大古都之一。目前，开封市总人口480多万人，合计下辖了9个区县。那么，开封市9个区县的格局，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊河南省的具体情况。河南省是我国中部六省之一，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年七普的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部、西北部的部分山区以外，河南省的大部分地区以平原为主，非常适合耕种。从古代历史上，河南就属于重要的产粮区域之一。

因此，出现了“得中原者得天下”的说法。目前，河南省仍然是重要的粮食、蔬菜供应地。目前，河南省下辖了17个地级市。分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，还有一个省辖市很特殊，那就是济源市。

开封市是河南省17个地级市之一，属于河南省的重要城市之一。同时，开封也是我国八大古都之一，历史悠久、文化璀璨。在我国古代历史上，后梁、后晋、后汉、后周、北宋等一系列政权，先后定都开封。2021年，开封市的总人口达到了480多万人。2021年，开封市的GDP总量达到了2500多亿。目前，开封市合计下辖了5个区、4个县，合计9个区县。

分别是：祥符区、龙亭区、顺河区、鼓楼区、禹王台区、杞县、通许县、尉氏县、兰考县。古代历史上，虽然好几个王朝定都开封，但是，开封无险可守的问题很明显。在我国唐宋时期，开封属于我国北方地区的水陆转运中心，号称四水绕城。元朝统一全国以后，由于大运河航道的变化，大运河不再经过开封进行转运，这对开封的影响非常大。

众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的完善和细化以后，逐步形成了内陆各省的基本框架区划。截止清朝嘉庆皇帝在位时期，河南省各地形成了9个府、4个直隶州的区划格局。分别是：开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州、陕州、汝州、光州。

其中，作为河南省的省会，开封府下辖了14个县，下辖的面积非常大，包括了现代的开封、郑州、许昌等地。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。河南省地理位置非常重要，人口众多、粮食充足。哪个军阀控制了河南省，不仅能够获得源源不断的粮食，还能获得大量的兵员。各路军阀相互进攻，对各地造成了严重的破坏。

再加上各地土匪的肆虐，以及黄河决口、大规模的旱灾。在三四十年代，河南各地群众的日子很苦。关于这段历史，作者有空和大家慢慢聊。进入建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设时期。此时，河南省内设立了一系列的专区和地级市。鉴于开封市的重要性，河南省组建了开封地级市。

不过，当年的地级市管辖范围有限，仅仅管理了主城区。至于外围的各个县，则隶属于陈留专区管理。陈留专区下辖了9个县，分别是：陈留县、尉氏县、开封县、中牟县、洧川县、兰封县、杞县、通许县、考城县。开封地级市与陈留专区，属于并立管辖。在五六十年代，这样的情况非常普遍，例如沈阳市与沈阳专区、贵阳市与贵阳专区等等。

1952年，陈留专区被撤销，原本下辖的各个县，进行合并以后，划入了郑州专区管理。1954年，河南省的省会从开封市迁往了郑州市。与此同时，郑州专区的行署机构，从郑州迁移到了开封，郑州专区更名为开封专区。截止50年代中期，开封专区下辖了12个县。1958年，在河南省新一轮的区划变迁中，商丘专区被撤销，原本下辖的各个县，陆续划入了开封专区管理。

此时，开封专区的管辖范围达到了鼎盛阶段，合计下辖了21个县，分别是：虞城县、永城县、鹿邑县、沈丘县、淮阳县、睢县、宁陵县、商丘县、夏邑县、柘城县、郸城县、项城县、太康县、民权县、兰考县、尉氏县、杞县，包括了当代的开封、商丘和周口部分地区。

我国五六十年代的交通、通讯水平有限，管理的区县太多，反而不利于管理。1961年，商丘专区重新组建，划入开封专区的各个县，重新划入商丘专区管理。1961年的区划格局，基本上回到了1958年的区划。1965年，在河南省与山东省的区划调整中，开封专区的东明县，划入了山东省管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，开封专区更名为开封地区，管理范围不变。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。1983年，开封地区被撤销，原本下辖的荥阳县、密县、巩县、新郑县、登封县、中牟县等地，划入了郑州市。原本下辖的开封县、杞县、尉氏县、通许县、兰考县等5个县，划入了开封市管理。

这一阶段，开封市的主城区，划分为5个区，分别是：鼓楼区、龙亭区、南关区、顺河区、郊区。加上外围的5个县，合计10个区县。这样的区划格局持续了20余年，进入21世纪以后，随着开封市的迅速发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2005年，开封市的南关区更名为禹王台区，郊区更名为金明区。

2014年，出于进一步发展的实际需要，开封市的金明区被撤销，并入了龙亭区。同一年，开封县被撤销，组建了祥符区。截止这个时候，开封市5个区、4个县的区划格局，已经彻底形成。

当然，出于发展经济的考虑，进入21世纪以后，开封市陆续组建了开封新区、经开区、城乡一体化示范区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。